政策目标协同对经济绩效的影响研究——基于中国绿色增长政策文本

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政策目标是政策执行的明确指令、是政策评估的基础,反映出该条政策的本质理念和核心价值。单一、过量地使用任何一种政策或强调实现任何一种政策目标,对经济增长与社会发展的作用有限。此外,在理论和实践中常存在政策目标间内容重叠、相悖,相互间的阻滞作用导致对工作重点把握不清、战略方向认知不明等问题,容易在政策制定、执行和评估层面引发混乱和矛盾,严重制约政策绩效发挥,难以为国家和企业战略提供长期有效的政策支撑,无法为持续增长的经济绩效提供坚实的制度保障。为了解决这一难题,必须强调不同政策目标的协同推进,需要结合不同阶段实际、分析政策目标协同演变历程,尤其需要探明政策目标协同对经济绩效的影响机理,为实现经济增长提供合理建议和有效途径。
  绿色增长政策是中国政府为了解决因污染、能耗等问题导致的生态破坏而提出的政策理念。绿色增长政策作为绿色发展战略的政策支撑和制度保障,是推动经济增长模式转变的最佳途径,在全社会构建标准的发展理念和行为规范,逐步摆脱生态桎梏,在生态承载范围内实现可持续发展。中国已累计实施了种类繁多的绿色增长政策,涉及领域众多、跨度广泛,政策目标内涵多元、内容丰富。同时,中国绿色增长政策的实施,推动了环保产业发展,但在一定程度上也迫使传统产业转型,对经济绩效产生了复杂影响。因此,基于中国绿色增长政策探究政策目标协同对经济绩效的影响具有理论和实践意义。
  本文立足协同理论,在梳理政策目标协同、绿色增长政策及政策计量等相关文献基础上,构建政策目标协同度模型及政策目标协同对经济绩效影响的计量模型,总结和分析了政策目标协同随时间的演变趋势,探究了政策目标协同对经济绩效的影响机理,通过建构八类中国绿色增长政策目标,研究了各阶段不同类别政策目标协同的演变历程,明晰了政策目标协同对经济绩效影响逻辑。本文结论为协同理论及政策目标协同相关研究提供理论支持,为中国绿色增长政策体系构建提供科学依据,为政策制定、执行和评估各阶段提供政策建议。
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