四川省政府推进轨道交通装备制造业技术创新中存在的问题及对策研究

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轨道交通装备制造业是国家高端装备制造业中的重要组成部分,是大国重器诞生的主要领域之一,更是实施交通强国战略的主战场。推进行业走向技术创新之路是一项系统工程,单单依靠制造企业一方的参与是不大可能的,必须要有政府的参与和引领,科研院校的协助,大中小各类企业的积极配合方可实现。四川省作为我国西部大省,近年来大力发展轨道交通装备制造业,在城市轨道交通车辆、货运车辆、机车车辆、新制式车辆制造等方面取得了较大的突破。2021年7月四川省人民政府办公厅印发的《关于抢抓重大机遇推动轨道交通产业高质量发展的实施意见》,提出了“提升四川在全国轨道交通发展格局中的核心竞争力,促进轨道交通产业高质量发展”的目标,进一步凸显了轨道交通装备制造业在四川省制造业发展中突出的地位。作为政府的一方在推进轨道交通装备制造业技术创新中做了哪些方面的努力、取得了怎样的成效,仍然存在哪些问题、下一步该如何更好地履职等成了本文研究的重点。首先,本文对国内外在技术创新相关理论、装备制造业技术创新、轨道交通装备技术创新、政府视角下技术创新等方面的研究情况进行梳理与分析,进而明确了本文的研究方向。在阐述对装备制造业、轨道交通装备制造业、技术创新等相关概念及技术创新理论、区域创新系统理论、正外部性理论、政府干预理论等理论的基础上,采用文献分析法、调查法和访谈法,对四川省政府推动轨道交通装备制造业技术创新的现状、采取的措施和获得的实效进行了分析。其次,在对全省轨道交通装备制造业技术创新现状分析的基础上,就政府推动轨道交通装备制造业技术创新中存在的问题及原因展开讨论,得到四川省政府推进技术创新中存在的四个方面的问题:一是政府在R&D经费、技术创新政策资金,及技术创新人才供给两方面的投入不足;二是政府对技术创新成果保护力度弱;三是政府对技术创的新激励作用未得以充分发挥;四是政府在技术创新中缺少有效的监管措施,对技术创新活动监管不到位。然后继续对产生以上四个问题的原因进行剖析,得到:政府对技术创新的重视度不够是造成技术创新投入不足的主要原因;政府对保护知识产权推动技术创新突破的机制认识不到位,同时对知识产权保护方式选择单一是导致技术创新成果保护力度弱的最主要原因;技术创新激励机制不健全是造成技术创新激励作用未得到充分发挥的主要原因;技术创新监管机制不成熟是引起技术创新监管不到位的根本原因。最后,结合区域创新系统理论、政府干预理论等理论,提出了解决政府推进轨道交通装备制造业技术创新过程中存在问题的对策建议:加大政府投入力度,充实创新资金;强化技术创新保护措施,营造良好技术创新生态;健全技术创新激励机制,促发创新主体活力;强化技术创新监管,保障创新活动有序开展。
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