民事执行威慑机制完善研究

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随着人民法院每年审理的案件只增不减,执行案件也相应增多,执行难、执行乱的现象更是屡见不鲜。为解决这一难题,我国最高人民法院自2004年起就逐步建立限制出境、限制高消费、被执行人失信名单等多种执行威慑措施。相继通过了《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》等司法解释。在地方上,海南省高级人民法院最先公布了《海南省高级人民法院执行工作中新闻媒体公告曝光规定》和《海南省高级人民法院关于执行工作中被执行人财产申报的规定》。相关司法解释与文件的出台,推动了我国民事执行威慑机制逐步趋于完善。通过司法实践,我们发现民事执行威慑机制在运行中仍有许多问题,主要表现在以下几个方面:一是相关立法过于单薄;二是民事执行联动实施效果不佳;三是针对妨害行为的处罚力度不够;四是相应网络平台建设滞后:五是配套制度不够健全。针对以上问题,通过分析外国相关规定,结合我国实际情况,我国可以从以下五方面进一步完善民事执行威慑机制。第一,完善我国民事执行威慑机制的相关立法,建议制定单独的民事执行法,在其中规定民事执行威慑机制的内容;第二,完善民事执行联动的威慑机制,明确执行联动的主体范围,该机制获取信息的方式及不履行职责的后果;第三,加大对妨害民事执行威慑机制运行的处罚力度,可以通过提高罚款金额或者延长拘留期限等措施;第四,加强民事执行威慑机制的网络平台建设,确保被执行人的合法权益不受侵害;第五,完善民事执行威慑机制的配套制度,通过增加财产申报制度,保障该机制有效运行,促进我国民事“执行难”的有效解决。
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