在我国现阶段,公司治理的原则性软约束执行效果并不理想,针对某些重大财务事项,应该如何做也并不明确,近年来陆续暴露出许多严重的财务方面的治理问题,具有代表性的有：用友财务软件股利高派现案例,控股股东有伤害小股东利益进行“套现”之嫌；五粮液转移利润案例,控股股东被质疑通过关联公司交易等方式转移上市公司利润。上述案例可以看出公司治理原则的宏观性,其“软性约束”的约束力并不强,治理效果不明显。要提高公司治理原则的执行力与约束力,从可计量、可操作的财务治理入手是必然选择。财务治理是公司治理最为重要的方面。内部财务治理以财权为纽带,是一项由股东大会、董事会、监事会、经理层等权力机构对公司财务权力进行配置的一系列制度安排。公司内部财务治理是指在限于企业组织边界内部的财务治理,它是一种通过在企业内部合理安排财务权力,借以约束和管理经营者财务行为的控制制度。内部财务治理最主要的目的是寻求企业在最佳效率下运行的权利配置结构,公司内部财务治理也就是公司的股东大会、董事会、监事会以及经营层之间财务控制权的分配和制衡制度,通过公司财权制度安排来实现。将财务治理理论应用于上市公司的管理过程,有利于构建相互协调、相互牵制的公司整个治理体系,促进上市公司更加合理有效的运营资金以实现企业经营目标。国有控股公司作为国有资产管理的重要形式,具有重要地位和很高的研究价值。国有控股公司在国有资产经营过程中处于关键性的地位,在持续经营、以盈利为目标的同时,还负有控制和保证国有资产保值增值的责任。国有控股公司分布在国民经济的各个行业,无论是对市场竞争秩序的完善,还是对维护国家经济安全和支持技术创新,都发挥着重要作用。特别是在外部资本市场还不够健全的我国,内部财务治理在财务治理中具有重要的地位,不断完善国有控股公司的内部财务治理,实现财权在公司内部治理主体间的合理配置,有助于更加有效的实现国有资产保值增值并进一步促进国民经济又好又快的发展。本文选取国有控股公司内部财务治理作为研究对象,主要采用规范研究的方法,结合我国国有控股公司特点,运用财务治理的基本理论与分析方法,查阅了各类期刊、阅读国内外有关著作。辅以比较分析法,通过比较国外公司财务治理的运行模式,分析其特点及成功所在,对国有控股公司内部财务治理的优化问题进行探讨。本文分为五部分,第一部分是引言部分,介绍了选题背景以及选题意义,以及当前国内外关于财务治理理论的研究成果概括；第二部分对国有控股公司、财务治理的内涵、内部财务治理的内涵以及国有控股公司财务治理的特征进行详细阐述；第三部分是国有控股公司内部财务治理存在的问题及原因分析,通过对国有控股公司内部财务治理中显现的诸多问题,如股东大会财务决策能力不高、董事会财务控制功能被弱化、监事会财务监督职能流于形式和经营层财务决策短视性等问题,并对这些问题进行深层次的原因分析,总结出了缺乏多元股权的财务制衡、董事会财务决策缺乏权威性、监事会缺乏独立性和专业性和经营层缺乏有效的财务激励约束等原因；第四部分通过借鉴淡马锡控股公司财务治理的先进经验,得出明确国资委作为股东的职能定位、建立高度独立和有效的董事会、通过多方位绩效考核进行激励约束等相关启示；第五部分是根据我国国有控股公司内部财务治理存在的问题及问题的原因分析,在借鉴国外控股公司财务治理经验的基础上,进一步提出了完善我国国有控股公司内部财务治理的相关措施,包括优化股权结构实现多元财务制衡机制、重塑董事会财务决策核心地位、完善监事会的财务监督职能和完善对经营层的激励约束机制等。