PPP模式下高速公路私营资本风险研究

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高速公路是一项重要的基础设施,积极引入私营资本进入高速公路建设领域是一种缓解财政投资压力的行之有效的方式。PPP模式即公共部门与私营资本部门基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。该模式通过合作,减轻政府的财政负担,提高项目运作效率,达到合作各方的共赢。高速公路建设周期长,不确定因素多,系统研究私营资本所承担的风险及其应对,可以让私营资本理性面对项目风险,促进项目的合作成功。本文通过综合分析和借鉴国内外先进经验与研究成果,对PPP模式下高速公路项目私营资本的风险进行了比较系统的研究。第一,在世界各国与组织对PPP定义与分类的基础上分析讨论适合中国的PPP模式的定义与分类,从高速公路准公共产品特性出发,分析了高速公路建设采用PPP模式的可行性,并重点分析在PPP模式下高速公路项目私营资本风险特征;第二,运用RBS结构,结合其他风险识别方法,从项目各阶段与风险性质两方面,对PPP模式下高速公路建设私营资本风险进行识别,得到比较完整的风险评价指标体系,并对其中的每一项指标进行了具体的定义与说明;第三,深入研究PPP模式风险分担原则、流程以及分担主体,一方面得到风险分担结果,另一方面在此基础上,针对每项风险因素,提出比较完整具体的应对措施;第四,结合具体工程案例及其融资背景,从私营资本角度,运用模糊网络分析法对项目风险进行了整体评价,并基于熵原理风险可能度方法对评价体系中的一级指标进行了风险排序。不仅增强私营企业投资者的风险管理意识,合理决策,进行科学的风险管理,同时对公共部门如何创造良好的投资环境有参考作用。
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