行政许可是现代社会治理不可或缺的行政权力,《行政许可法》实施以来,税务行政许可历经多次改革,取得了较大进步,但是仍然存在不足与缺陷。近年来,随着经济社会的迅速发展,税务行政许可的申请量也大为增长,随之而来的问题日益突出。在权力的设定方面,税务行政许可存在着设定依据不足、立法层次偏低、许可设定虚置等现象。在许可的规定方面,税务行政许可的具体规定缺少相应的行政立法,行政许可的规定权没有得到规范行使。在许可的实施方面,税务机关的实施程序、行政裁量以及监督检查等税务执法行为都存在着许多漏洞。在制度的设计层面,我国税务行政许可制度缺乏明确的理念支持和较高层次的立法规范。时代在进步,社会在发展,税务行政许可制度的探索也应当同步跟进。然而,就目前我国所处的社会发展阶段而言,现行税务行政许可制度的发展明显滞后,已经不能满足社会主义市场经济的发展要求。历史的发展规律告诉我们,只有符合社会发展规律的制度才能推动社会的发展,否则将成为社会发展的阻碍。面对这些问题与缺陷,我们必须进一步深化税务行政许可制度改革,以适应新时代社会主义市场经济的发展要求。本文尝试从行政法学的角度,综合运用比较、借鉴、实证的研究方法,结合具体的税务行政许可事项,围绕税务行政许可制度展开初步研究,分析其中存在的主要问题和缺陷并提出相应的改进措施和建议,为完善我国税务行政许可制度进行有益探讨。本文主体由引言、正文和结语三大部分构成。引言主要介绍了文章的选题背景、研究意义、国内外研究现状以及所采取的研究方法和基本思路,为全文的研究分析奠定了基础。结语对全文进行了概括和总结并对未来税务行政许可制度的改革发展寄予美好展望。正文从以下四个部分对税务行政许可制度加以论述。第一部分是税务行政许可基本理论。本文认为税务行政许可作为行政许可的下位概念,对税务行政许可制度的研究离不开行政许可制度的框架。通过对行政许可基本理论的扫视,阐述了税务行政许可的基本理论,包括税务行政许可的特殊性、性质以及功能和作用。叙明了现行税务行政许可事项的设定、实施主体、实施程序和监督检查等法定内容。第二部分是税务机关的许可改革实践。通过实证研究的方法,以江苏省某县级市税务机关为例,分析了基层税务机关实施行政许可的人员配备与辖区内税务行政许可的申请类型、申请数量的基本情况。基于江苏省新税收征管体系建设,分析了基层税务机关实施行政许可的现状及改革探索。第三部分是我国税务行政许可制度的问题与缺陷。结合具体许可事项,详细分析了税务行政许可的设定、规定、实施以及监督检查等方面存在的不足与问题,并叙明了其间的利害关系,为解决存在的问题作详细的探讨分析。第四部分是税务行政许可制度的完善。通过第三部分对税务行政许可制度以及税务行政许可具体事项的分析,针对其中存在的问题与缺陷,提出完善建议与改进措施并对税务行政许可制度的框架重构提出初步设想。世界上没有十全十美的制度,只有不断改革完善的制度,税务行政许可制度也不例外。当然,税务行政许可制度的深化改革不可能一蹴而就,而是一个循序渐进的过程。在此过程中,我们应该进一步提高税务行政许可设定的法律层次,规范税务行政许可的具体规定,优化税务行政许可的实施程序,规制税务行政许可的自由裁量,完善税务行政许可的监督检查。总之,税务行政许可制度的不断发展完善需要立法机关、税务机关以及税务行政相对人的共同努力。