我国实施乡村振兴战略,进行农业农村现代化建设,投入需求巨大、建设周期长,需要政府以及社会资本的投入和参与。PPP模式是提供农业公共产品的创新模式,该模式引入市场机制,在政府和社会资本之间建立平等的合作伙伴关系,充分发挥各自优势共同提供农业公共产品和服务,是推进我国农业现代化建设的重要手段。2015年以来我国政府对农业PPP模式进行了大力推广和投资引导,鼓励社会资本投资农业领域参与农业公共产品和服务提供。但是,模式运用时间不长,相关机制不完善,尤其项目落地还存在问题。因此,为提高农业PPP项目实现的成功率,提高财政资金使用效率,增加农业公共产品和服务的有效供给,有必要研究农业PPP的实现机制并完善相关制度设计。本文从梳理前期研究成果入手,搭建了农业PPP模式的分析框架,进而考察了我国农业PPP模式的实践情况,并对我国农业PPP的产出效应与投资效率进行了实证分析,在借鉴国际经验的基础上,提出了解决阻碍农业PPP落地的有效路径与对策,具体包括六个部分。第一部分是导论。本章首先提出了本文的研究背景和研究意义。其次,在对国内外相关研究文献的总结和评述基础上,阐述了研究思路及逻辑框架,确定了研究方法。最后,总结了本文的创新点与研究不足。第二部分是农业PPP模式的一般分析。本章从农业的弱质性等特征及需要财政支持入手,引入了作为财政支农创新形式的农业PPP模式,阐释了该模式的制度设计、实现形式以及项目分类和项目全生命周期,搭建了农业PPP模式的理论支撑体系,包括公共产品理论、委托-代理理论、项目区分理论和新公共管理理论。第三部分是对我国农业PPP模式现实考察。本章回顾了农业PPP模式的发展历程并分析了我国农业PPP发展现状,介绍了项目的典型模式并对项目实施进行评价,总结经验教训。最后分析了目前我国农业PPP实践中存在的问题,包括:法律法规体系不完善、合作关系构建不恰当、民营资本参与不足、金融支持渠道不畅通和监管机制不完善。第四部分是对农业PPP的产出效应与效率的实证分析。本章首先采用系统GMM方法,运用2014-2020年省级面板数据,对农业PPP的增长效应进行了实证分析,发现农业PPP对农业产值存在显著的负向影响,这可能是农业PPP项目实践存在较多问题,使得农业PPP没有发挥PPP模式优势。接着运用DEA方法对我国农业PPP中已落地的23个灌溉类项目进行了效率测评,结果表明:只有三分之一的项目是DEA有效的,在进一步对项目分区域、分回报机制的效率测算中,发现东部地区和使用者付费项目的综合效率和纯技术效率明显较低,从多方面分析了影响资源调配能力、管理水平的重要因素。第五部分是农业PPP模式的国际经验与借鉴。本章首先介绍了样本国家（澳大利亚、美国和日本）农业PPP项目开展状况和其在政策支持体系、管理机构组织等方面的经验。在此基础上总结了对我国农业PPP模式的启示:健全法律体系、完善金融支持和坚持政府主导。第六部分是促进我国农业PPP模式实现的政策建议。本章从完善立法与政策支持体系、优化合作关系构建和健全项目监管体系三个方面提出促进我国农业PPP模式实现的政策建议:应推出专项法律法规并在财税金融领域完善政策支持;应加快政府职能转变,充分重视农户需求,引导民营资本参与,推动合作模式创新;应重视项目评估和合同管理,落实绩效评估,加强监督问责。本文可能的创新之处:一是提出应广泛采用嵌套模式并因地制宜创新合作模式。依据从农业基础设施和营利性产业嵌套的典型项目中提炼的项目成功经验,总结了促进农业PPP实现的手段,为促进农业PPP实现提供有效建议和参考方案。二是提出应优化农业PPP模式运用。采用系统GMM分析农业PPP对农业增加值的影响,发现存在与理论预期不一致的显著负向效应,提出实践中存在较多问题使得农业PPP没有发挥出模式优势,需要从项目选择、社会资本参与、合作关系构建和政府监管角度进行优化,为提升农业PPP产出效应提供实证依据和决策参考。三是运用DEA方法测评农业投资重点项目即灌溉项目的投资效率,从效率角度提供政策改进方向。一是DEA有效的项目数少,应优化项目管理和项目规模;二是分地区看,东部地区项目纯技术效率低,应积累运营经验、严格监管以改进资源配置能力;三是从回报机制看,使用者付费项目纯技术效率低,应提高使用者支付意愿、增加政府监管动力以改进项目资源调配和管理技术。