【摘 要】
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随着生物技术的日益革新,人类传统秩序无疑在无形中受到了新的挑战。生物科技这把双刃剑改善人们生活方式的同时,也会让人因其潜在的危险而产生不安。2020年初爆发的新冠肺炎疫情肆虐全国,生物安全保护问题受到更多重视。在此背景下,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这一法律的出台标志着我国生物安全治理正式迈入以事前预防为核心的现代化阶段,而接下来的重中之重就是如何在法律实施阶段将风险预防
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随着生物技术的日益革新,人类传统秩序无疑在无形中受到了新的挑战。生物科技这把双刃剑改善人们生活方式的同时,也会让人因其潜在的危险而产生不安。2020年初爆发的新冠肺炎疫情肆虐全国,生物安全保护问题受到更多重视。在此背景下,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这一法律的出台标志着我国生物安全治理正式迈入以事前预防为核心的现代化阶段,而接下来的重中之重就是如何在法律实施阶段将风险预防原则的规范效能转化成制度效能。我国自正式确立公益诉讼制度十年来已取得显著成果:其一,不断拓展公益诉讼制度的外延和内涵,在最高人民检察院的统一部署下进行公益诉讼“等”外领域探索;其二便是《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》突破了有损害才有救济的桎梏,对具有“损害公共利益重大风险”的行为也可以提起公益诉讼,我国从规范层面正式确立预防性民事公益诉讼制度。公益诉讼制度独特的价值与功能,能够克服私益诉讼中当事人弱势、行政监管不力、刑事处罚打击范围较窄的局限问题,可以期待公益诉讼成为生物安全保护的补充救济方式。现阶段应当积极探索生物安全的预防性民事公益诉讼保护规范,以期发挥民事公益诉讼在生物安全法益保护中的重要作用。第一章指出了我国生物安全保护不足之处,分析了构建预防性生物安全民事公益诉讼制度的意义,进而提出我国急需补充建立预防性生物安全民事公益诉讼制度,以之回应日趋严峻的生物安全威胁,系统化保护生物安全。第二章从生物安全公共利益属性、与现有民事公益诉讼制度兼容性以及我国在相关领域已有的立法及司法实践经验分析构建预防性生物安全民事公益诉讼制度具有理论可行性。第三、四章尝试构建预防性生物安全民事公益诉讼制度。通过分析我国已有的预防性民事公益诉讼案例,总结出司法实践共性难题以求在构建预防性生物安全民事公益诉讼中寻求突破。本文创造性地提出增加生物安全公益诉讼条款并引入比例原则,并在构建具体程序和相关配套机制等方面提出建议,以期为生物安全保护做一些贡献。
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