构建澜沧江—湄公河流域水域污染防治机制

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国际河流水域污染时国际河流水质发生的恶性变化,是关系到水资源安全的重要内容。水域污染是指由于人为或者自然因素造成的外界物质介入水域水体中,使水域水体发生化学、物理、生物或者放射性等方面的变化超出了环境容量,从而影响水域功能的实现,对人们的生产生活和自然生态造成不利影响的现象。国际河流的水域污染由于影响范围广泛影响深远,因此受到了国际社会的关注。澜沧江—湄公河是亚洲流经国家最多的国际河流,也是关系到我国发展的重要国际河流,但是由于水资源的利用、社会经济发展的影响以及自然灾害影响带来的水域污染使得河流健康受到了影响。再加上现有的流域水域污染治理机制存在的缺陷,使得流域面临巨大的危机。由于在国际河流水域污染治理方面欧洲发达国家起步较早,实践经验比较丰富,而且经验具有国际先进性。因此本文基于澜沧江—湄公河流域与多瑙河—莱茵河流域共性和差异性上,立足于欧洲国际河流先进的水域污染防治经验,通过对于莱茵河和多瑙河两条欧洲重要的经历过重大污染后建立的先进的流域管理和污染防治体系的国际河流的分析。借鉴欧洲国际河流先进的水域污染防治经验,构建澜沧江—湄公河流域水域污染防治机制。通过设置统一合作式流域污染综合管理机构,实现流域管理的统一协调性;确立澜沧江—湄公河流域水域污染防治原则和目标,为实际的流域水域污染防治工作提供指导性的理论基础和具体的工作方向;制定综合性流域国际性合作法律文件,立足于流域实际情况制定水域污染防治协议或者公约,建立流域水域污染防治的合作基础;确立流域各国合作机制,确保流域合作的国内实施;建立流域水框架计划,实现流域的标准化管理、预警性管理和可持续性管理;建立流域动态监测系统和信息交流平台。本文主要分四部分,第一部分是对国际河流水域污染定义、特点和分类的概述以及澜沧江—湄公河流域与莱茵河/多瑙河流域的可比性分析;第二部分是对澜沧江—湄公河流域水域污染现状和现有的治理机制的概述;第三部分主要是分析欧洲莱茵河以及多瑙河的先进水域污染防治经验;第四部分提出构建澜沧江—湄公河流域水域污染防治机制的具体措施。
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