黑龙江省风电产业可持续性发展中的政府作用研究

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能源是人民生活和经济社会发展的主要基本资源。它不仅是一种自然资源,也是一种战略资源。目前,中国的能源安全和环境保护问题日益突出。风能发电是全球资源储备量大、且技术已经成熟的清洁能源,在降低温室气体污染和适应气候变化的新形势下,已受到全球许多国家的关注,并在世界范围内大规模开发利用。发展清洁能源是黑龙江省开展污染防治和推进生态文明建设的重要内容,也是全省培育绿色发展新动能和实现高质量发展的重要举措,是省政府支持的重点产业。黑龙江省风电资源相当丰富,风电产业在发展过程中,暴露出政府在引导、监管等方面存在一些问题,严重影响着风电产业的发展。在近20年的发展中,黑龙江省风电出现了弃风限电、补贴电费拖欠过长、电网建设与电源建设不匹配、项目审批繁琐等一列问题。当前,在“碳达峰”和“碳中和”背景下,我国正在建设以新能源为主体的新型电力系统,开发建设风电场将成为黑龙江省电源增长的主要方向。本文以黑龙江省风电产业发展为例,通过文献分析法和访谈法认真分析、总结了黑龙江省风电可持续发展中政府在引导、协调、服务、监管方面发挥的作用和不足。研究发现黑龙江省风电产业存在规划引导作用发挥不足、弃风限电、补贴资金到账迟缓、风电开发与电网建设不协调、项目审批时间长、政府存在资源换产业以及政府监管不到位等一系列的问题。通过梳理上述问题,本文建议政府从增强风电规划引导作用、解决风电弃风、解决补贴资金滞后问题、完善辅助服务补偿机制、持续推动简政放权、完善风电监管机制等方面加强政府在风电产业的引导、协调、服务、监管作用。从而促进黑龙江省风电产业健康发展,对黑龙江省经济转型升级,促进经济可持续发展具有重要意义。
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