“片区级城市设计”实施评估方法研究——以中国本土的城市新区实践为例

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随着现代城市设计“全过程”理念的发展,城市设计越来越摆脱“终端产品”的特征,而演化为一个循环往复的过程。城市设计实施评估作为城市设计“全过程”体系的最终环节,是对城市设计编制和日常管控进行反馈和修正的重要依据。研究发现,城市设计实施评估和优化的流程,在当前国内外的城市设计理论与实践中长期被忽略并普遍缺乏。笔者以“片区级城市设计”为主要的研究对象,聚焦本土城市新区这种特定的城市设计实施项目类型,通过理论梳理和实证研究相结合的方法,尝试建构一套针对性、较为完整并具有可操作性的城市设计实施评估方法,以期补全城市设计的运作体系。本文首先基于对城市设计的价值导向研判,在“空间”为核心研究要素的基础上,确定了“技术性”“实效性”和“价值性”等实施评估的三大维度,试图就城市设计在实施层面的价值导向进行全盘的涵盖和分析;其次,在确定评估维度的基础上,结合国内外已有的城市设计理论及建成环境等维度的评价要素,结合本土特征,进行了相对体系化的因子梳理;再次,根据各类专业的因子打分法并结合学科属性,确定了不同因子的权重和分值;最后通过流程化的总结,凝练出一套完整的城市设计实施评估日常操作方法,试图建立一套普适性的、针对城市设计实施状态的评估流程。为了验证方法的科学性,笔者通过宁波东部新城等12个实施案例进行评估校核,延伸总结了一套出针对个体项目的分析结论,以及不同案例之间比较研判的分析维度,实现了城市设计实施评估的“个案可量化”及“相互可比较”,以科学的评估的结论,有效指导后续的城市设计日常管控和方案编制。总而言之,在这套实施评估方法中,本文主要明确了一下三个重点:一是明确了标准的评估流程。以表格化的形式,将城市设计实施评估的主体对象的各个维度,通过定量因子进行分解组合,形成具有可量化的数据语言,实现了从“主观性评分”到“客观性打分”的转变。同时针对正在实施中的城市设计实施过程评估,和以及实施完成的城市设计实施结果评估,拆解了两条不同的打分因子和评分办法,这能真正实现城市设计在全流程管理实施过程中的闭环运作和动态监控,给之前一直无法客观评价的城市设计实施项目,梳理了一条可以操作的流程方法。二是明确了评估参与人员。改变了由规划师构成的单一评估主体,将其扩大为城市管理者、开发及投资者、城市设计专业人员以及社会公众使用者等四类不同群体构成的组合。从更多维度发现城市设计在实施中存在的问题,更好地辅助决策,提升决策视角的全面性。三是明确评估参考维度。城市空间的主要使用者主要是本地市民,与设计实践密切相关的利益相关者是开发企业和就业者以及政府相关部门,本文探索了大数据分析与传统田野调查小数据相结合的评估方法,对实施满意度和客观的实施状态进行评估打分,针对多维度的打分和客观性的比对,最终能实现评估参考维度的全覆盖。最终,我们把流程和环节以及需要的方法都通过方法框架的形式确定下来,使其变成清晰易识别的工具语言,能够便于行业内的推广与使用。而当城市设计实施评估体系真正建立时,城市设计将真正转化为“试验-检验-改变”的动态优化过程。
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