本文以湖北省西部S市“吸纳”村医村教“嵌入”村级组织的基层治理机制探索实践为研究对象，通过对整个探索实践的缘起、决策、实施、效果等过程的描述，尝试分析在村庄治理陷入多重困境的情况下，地方政府主动创新基层治理机制，探索破解村庄治理困境的实践逻辑和现实意义。　　在税费改革和取消农业税后，国家与农民关系发生了深刻调整和转变，调研中发现S市的村庄治理呈现出村级组织弱化、村庄精英流失、农村人口结构改变、村庄治理公共产品供给不足等问题，给村庄治理带来了诸多难题。其中最为突出的是，农村青壮年劳动力进城务工造成村庄精英流失导致村庄出现“本土化人才危机”，村级组织成员和队伍来源不足，村庄发展和治理面临无人组织、无人带领的局面。面对这一情况，S市主动探索优选村医村教进入村级组织参与村庄治理，试图解决村庄治理中村级组织成员老化、后备来源不足这一突出问题，并取得了较为显著的成效。为此，本文运用村庄治理和政治“吸纳与嵌入”等相关理论，分析研究S市的这一政治实践，尝试提出一些理论思考。　　在上级政府的政策支持和综合扶贫改革试点的双重动力推动下，S市以有着特殊职业身份的村医村教为切入点，开始了村庄治理机制的探索。经过前期调研，S市制定实施方案，优选了一批村医村教进入村级“两委”组织任职。为保障和激发村医村教的工作积极性，S市不仅对他们进行了集中培训，还出台了保障、考核、激励等制度，向全地市推广。经过近一年的实践，这些进入村级组织的村医村教在国家政策宣传、基层矛盾调解、村民利益维护等方面发挥了积极作用，他们的工作有效扩大了村级组织的群众基础，也改善了村级组织的治理能力和治理水平。　　本文认为，在国家层面之外，县乡一级的地方政府作为与基层联系最为密切的一级政府，在村庄治理方面是大有施为空间的。S市通过“吸纳”村医村教“嵌入”村级组织尝试重塑了国家与农民关系的“中间层”——农村的组织者和领路人，从而在一定程度上激活了村庄治理。据此，建立村治组织队伍的稳定来源，让农村的发展治理有人组织，有人带领，解决好农村治理和发展首要的人才和组织问题，可能是一种摆脱目前村庄治理困境的有效途径。