唐山市曹妃甸区社区矫正中社会力量参与问题研究

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社区矫正是一种新型的刑罚执行方式,在我国始于2003年。发展十八年来,一直是政府社会治理的重要组成部分,也是社会治理体制的创新。2019年12月,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国社区矫正法》,并决定该法自2020年7月1日起正式实施。《社区矫正法》的出台,使我国社区矫正工作有了一个专门的法律规定作为基本的标准和法律遵循。社区矫正工作本身有着明显的行刑社会化特点,其工作目的主要是为了有效帮助社区矫正对象积极转变,再次融入社会,这一社会化特点也直接决定了社区矫正工作需要让各种满足条件的社会力量参与进来。唐山市属于三线城市,2012年刚刚撤县设区的曹妃甸区各方面发展均无法与北京、上海等大城市及其他发达地区相比,社区矫正中社会力量参与问题比较突出。本文以新公共管理理论、社会治理理论和社会资本理论等基础理论,以及《中华人民共和国社区矫正法》等法律法规为基础,经过文献检索、调查研究,搜集相关资料,运用案例分析法,综合分析唐山市曹妃甸区社区矫正中社会力量参与的现状,并指出当前面临的社会力量参与程度较低、参与途径不顺畅、工作缺少稳定性、参与人员专业能力不足、各参与主体未形成协同治理局面等问题,究其原因主要在于公众对社区矫正认可度不高,法律规范和保障机制缺位以及市民社会程度较低。本文通过对美、英、日、新加坡等国家在社区矫正工作中社会力量参与的实践进行对比分析,并基于国内京、沪以及枫桥经验中社会力量参与社区矫正的相关做法,归纳其可以为唐山市曹妃甸区所借鉴的经验。最后,结合上述问题分析与比较研究,有针对性地提出健全法律法规制度体系、细化政府与社会在开展社区矫正工作中的分工、提高社区矫正知晓率、发展多类社会力量等措施建议,以期对曹妃甸区以及类似地区的社区矫正工作中社会力量参与实践有所启发。
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