自1981年国务院批准在沿海地区开放城市建立经济技术开发区以来，经济技术开发区作为一种特殊的、新式的功能地区，已经存在并持续发展近30多年。随着改革开放的持续进行，经济技术开发区也逐渐被人们了解和熟悉。但随着国家对经济技术开发区扶持力度和优惠政策渐渐减弱，经开区行政管理体制等一系列问题慢慢地表现出来，呈现在人们视野中。现在，开发区行政管理体制研究领域面对的核心问题是：如何根据每个开发区的具体情况，面对各个开发区的不同特点，优化现有开发区的管理体制等。使得体制问题不再是开发区发展的阻碍，转而为它高速发展保驾护航。
　　具体到不同开发区该用什么样的体制进行行政管理，专家们在相关研究领域不断的摸索和挖掘。本文以唐山C经济技术开发区来为例，首先，依照职能对其整个机构进行了完善，实行了部门合署办公，为进一步提升管理职能，设立了职能辅助机构。其次，引入电子政务系统监督工作。再次，为节省人力资源和财力，对经开区管理机构的行政人员进行了精简。这些方法都为经济技术开发区管理体制探索提供了宝贵的实践经验。但是在探索过程中也发现了许多问题。以C经济技术开发区为例，管理人员兼任多岗本意是想节约成本，由于开发区和行政区管理人员交叉任用，反而出现了工作人员责任范围模糊，开发区机构和行政区机构功能重复，开发区管理机构随着时间的推移变得臃肿、庞大，开发区和行政区在经济和社会职能不清晰而产生越职和互相推诿的情况，由于管理层的臃肿和庞大使得在决策时效率降低和时间延长的情况。这些都需要在的体制改革中重点解决。
　　面对体制改革遇到的问题，本文以C经济技术开发区为实例，提出了体制改革的具体方法。改革的核心主题是：以政府职能分配为向导，全力发展开发区经济职能，社会职能归还给当地区政府。具体的做法是：以经济职能和社会职能为标签，对部分管理部门进行整合和管理人员精简；以职能为向导对人力资源重新配置，建立高层研究制度小组和高层人才顾问团；进一步完善开发区的经济职能，全力发展经济；整理、明确区分当地政府层级关系与横向联系，建立复合监督体制，逐步下放审批权力，进一步清晰明确委员会的法律地位等。