非正常死亡事件中公安机关处理机制研究——以C市X区为例

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当前,我国都市人口数量剧增,都市化的形成和发展,导致都市非正常死亡事件频发。而作为基层一线处置事件的公安机关,没有相对成熟且固定的处置机制,这给非正常死亡事件的有效处置带来了极大的隐患,导致近几年来频发出现非正常死亡事件引发的社会舆情和群体性事件,给社会管理造成了不可估量的损害。
  本文以基层公安机关对非正常死亡事件处理机制为研究对象,采用文献研究法、比较分析法和案例分析法,对国内外公安机关处置死亡事件的模式进行比较分析,以C市X区公安机关处置模式为研究对象,总结了辖区非正常死亡事件发生的特征,针对性提出了辖区公安机关处置此类事件存在的具体弊端,主要体现在三点:1.基层警种存在侦查与刑事技术现场勘查脱节,各自为战的弊端;2.死亡事件处置中涉及鉴定问题,具体为多头鉴定和鉴定时限过长;3.死亡事件处置中相关责任主体划分不明确,导致了主体责任人的缺位。
  针对C市X区处置模式存在的弊端,笔者提出主要论点为:1.试行基层公安机关“侦勘一体、勘鉴分离”的改革设计;2.确立非正常死亡事件性质定性责任人,明确相关各方的责任;3.实行鉴定机构分层管理,建立层级制度,同时统一对鉴定机构的管理,废除私营司法鉴定机构;4.完善死亡事件后期处置程序,包括设计健全的死者利益相关方的告知机制,提高政府对非正常死亡事件引发的社会舆情应对能力。
  论文结合基层工作实际,创新提出了相应的建议,尝试探索一套适合基层公安机关对非正常死亡事件的处置模式,整合警务资源,提高处置效率,同时为提高基层公安对社会风险管控能力方面提供有益的建议。
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