明代监察法制研究

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政治权力制约是政治权力主体为了防止政治权力的滥用和腐烂,保证政治体系良性运转,依据一定的规则和手段,对政治权力的运行所进行的控制和约束。政治权力制约有助于保证统治阶级意志和利益的实现,有助于保障政治权力运行的有序性和公正性。中国古代的监察制度,作为一种以权力制约权力、调节政治的机制,是中国古代封建专制制度的重要组成部分。在中国古代封建社会,监察法制可以定义为:为了维护封建君主专制统治,统治阶级建立起来的一种以权力制约权力、纠举官吏不法的调节政治和制衡权力的监察立法以及法律实施和法律监督等一系列活动和过程。与封建专制统治同生同长的监察制度发展至明代,中央集权专制高度强化,统治者极力强化监察法制,制定了专门的监察法规,形成了多层次、多元化的严密的制度网络。笔者选取以《宪纲条例》为代表的监察法规作为研究明代监察法制的切入点,以封建君主专制制度的政治权力运行及政治权力制约研究为理论基础,对明代监察法制的权力制约功能及运行效能进行了分析研究。本文共分为五个部分:第一部分主要介绍了明代监察法制研究的缘起、国内外研究现状及研究的重点和难点;第二部分主要对政治权力制约的相关概念和理论进行了介绍,特别对中国古代封建社会中特有的政治权力制约的运行方式——历代监察制度的发展进行了概述;第三部分针对高度完备和强化的明代监察法制的产生背景、机构设置与职权、监察立法进行了论述;第四部分对明代监察法制运行的保障机制进行了探讨,主要是在监察法制的约束下,监察官员的管理和监察活动在社会生活各个方面的实施;第五部分中笔者对明代监察法制的实施效能进行了分析,得出了明代监察法制的一些特点,以及对当代我国的监察制度建设的一些思考。在文中,笔者着力探寻明代的监察法制是否在集前朝法制成果的基础上进步促进了封建社会监察法制的建设,对我国封建专制统治是否产生了积极作用和深远的影响,对清朝的监察法制和我国后来的法制建设是否有深远的影响,以及对我国当代的监察法制建设的现实意义,这是既具有学术价值也具有实践意义的。
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