创新是推动区域发展的重要驱动力,是增强区域自主创新能力与核心竞争力的关键。山东省是我国的经济大省,也一直重视全省的创新驱动发展,因此,有效测算山东省的区域创新效率,并为其设计科学有效的创新驱动发展路径,对我国各地区的创新驱动发展均具有借鉴意义和指导作用。本文以创新驱动理论、系统工程理论、投入-产出理论等为依托,首先对创新系统按照地方(省内)、省级、跨省区三种范围进行层级划分,其次是从投入-产出的角度得知创新系统是一个多主体、多要素、多功能的复杂系统,然后根据系统分析和结构分析可以将创新系统的运行机理分为三种驱动联结模式。然后,以山东省为研究对象,利用PEST方法对山东省创新环境进行分析,并归纳总结出区域创新系统涵盖的人才、经济投入、创新产出、创新孵化和创新应用五方面因素。然后利用AHP方法对五方面因素共34个相关指标进行权重排序,识别出影响区域创新发展的关键要素。为了使本文的研究结论更为客观可靠,本文运用定性定量相结合的方法,对山东省创新效率进行定量测算,以及对创新驱动路径进行假设检验。为此,本文构建了创新效率评估指标体系,采取共享投入的网络DEA模型,将区域创新系统分为创新孵化阶段和创新产业化两个阶段,选取全国30个省的数据以及山东省17个市的数据进行省级和省内两个层级的效率测算,并从系统阶段性效率、投入要素的规模效益、共享要素的阶段性配比和系统总体效率四个方面进行效率测算结果分析。通过省级创新效率评估及对标分析,可以定位出山东省创新发展在国内的水平及优劣势。而地区(省内)创新效率评估及对标分析,可以有效找出山东省创新效率所存在的诸多问题的内部诱因。最后,针对山东省创新效率评估结果,利用结构方程模型(SEM)对创新驱动路径进行假设检验,并有针对性地设计出创新驱动路径。通过本文的模型测算及结果分析可知,山东省的创新效率在全国30个省、直辖市、自治区中排名第21位,虽然山东省创新投入的总量大,但阶段性效率及总体效率均不高,低于全国平均值;而在山东省内各市的效率评估结果中可知,山东省在创新要素投入分配是合理的,共享要素的阶段性投入也是较为均衡。所以,解决山东省创新发展问题的关键不在于创新资源的配置,而在于提高创新孵化成果的转化率及推动创新成果产业化的发展。因此相应地提出了三种创新驱动路径,分别是创新主体内部效能激发型创新驱动路径、创新产业化效率提升型驱动路径、创新孵化-产业化联动型创新驱动路径,并为其制定相关的保障措施。