本文是以基础教育的均衡发展为逻辑起点,以城乡教师流动为研究内容,以非正式制度为研究主线而展开的研究。研究选题是基于教师流动的宏观背景与个人生活的现实遭遇之上,通过对教师流动和非正式制度文献的梳理、分析和归纳,从而确定本研究的核心内容及非正式制度的研究视角。在研究内容上,本研究所指的教师流动是广义上的流动,从流动的发起者分为行政流动和自主流动,从流动的方向分为水平流动和纵向流动,从流动的范围分为系统内流动和系统间流动,从流动的结果分为合理流动与不合理流动。在研究视角上,本研究将非正式制度归纳为“学校民主氛围”、“传统习俗习惯”、“伦理道德观念”、“价值信仰追求”四个范畴。结合教师流动的内在规律,又将其细分为人际关系、潜规则、集权文化、男性中心倾向、家庭本位习俗、城市中心取向、教师职业认知、教师职业伦理、社会诚信道德、教师组织信心、教师专业信念、教师教育信仰十二个纬度。本文综合运用了文献分析、问卷调查、个案呈现三种形式的研究,旨在从理论、数据和现象三个层面说明我国目前城乡教师流动情况,揭示规约教师流动的非正式制度因素,从而为构建更加合理的教师流动的正式制度提供数据服务和理论支撑。文章共分五部分:第一部分为导论。主要阐述了研究的缘起、研究思路与方法、目的与意义。第二部分为概念与视角。在对大量的教师流动及非正式制度文献的梳理和分析之后,确定了本研究的核心概念与视角。第三部分为实证调查。通过自编的教师流动调查问卷对浙江省部分市县的公立中小学教师进行问卷调查,以了解教师在流动过程中受非正式制度规约的总体情况。第四部分为规约教师流动的非正式制度分析。结合前面的实证分析,主要从理论和个案的层面对非正式制度规约教师流动的情况进行深入分析。第五部分为教师流动软环境的创设。在实证调查和理论分析的基础之上,本研究指出可以从转变流动观念、建设社会诚信、注重传统文化、重塑教师身份、树立教育信仰五个方面着手加快非正式制度的渐变,从而为教师合理有序的流动创设良好的软环境。