社区志愿组织参与城乡结合部环境治理的路径创新研究

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在城市化步伐加快的节奏下,城乡结合部的范围逐步增大,城乡结合部居民的诉求也更具多元性,一部分居民要顺应从散居到群居的环境改变,一部分居民要在环境利益冲突中寻求平衡点,他们林林总总的诉求要获得满足,就使得城乡结合部的环境治理显得尤为重要。同时,党的十九大也将满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标,提升城乡结合部的环境也是这一奋斗目标的重要组成部分。我国城乡结合部环境治理虽然得到了政府的支持和重视,治理成效有显著的提升,但由于我国长期以来的城乡二重壁垒所对应的管理权分散,政企二重壁垒所造成的政府监督不足等原因,使得城乡结合部环境治理远远落后于城市环境治理和乡村环境治理。社区是城乡结合部的基本单位,要想使得城乡结合部的环境治理得到改善,应当从城乡结合部社区入手,加入居民力量。社区志愿组织在社区治理中发挥着自己的优势,是居民参与环境治理的天然桥梁。社区志愿组织如果能参与到城乡环境结合部的治理中,较之传统的治理方式,一方面能弥补政府在环境治理中的不足,另一方面能加快创建城乡结合部环境治理共同体,为我国创建绿色社区提供保障。本文选取A街道的社区志愿组织参与城乡结合部环境治理情况为研究对象,首先以公民社会理论、多中心治理理论、协同治理理论为理论依据,从居民、政府、企业三个环境治理主体间的联系为切入点,分析了社区志愿组织在环境治理中发挥的促进居民与居民、政府、企业良性互动的作用。然后以作用为导向,通过实地访谈法和个例分析法考察A街道社区志愿组织在城乡结合部环境治理中的路径和发挥作用的情况。通过分析现有成效,找出A街道社区志愿组织参与城乡结合部环境治理的问题,就社区志愿组织与居民互动不充分、与政府互动不对等,与企业互动匮乏等问题,深入分析了社区志愿组织参与城乡结合部环境治理中作用发挥不足的原因,主要包括社区志愿组织管理不完善、社区志愿者使命感欠缺、社区志愿组织开展的环境治理活动内容单一、政府缺乏对社区志愿组织的监督与考评、政府主导过强、政府缺乏保障志愿者的相关制度等。最后通过文献分析法将相关资料融会贯通提出了提升社区志愿组织在城乡结合部环境治理中作用的相关路径创新,主要包括创新构建社区居民互动机制、创新完善社区志愿组织管理机制、创新完善社区志愿者培养机制、创新政府监督、保障制度等,以期社区居民通过与政府、企业良性互动投入到城乡结合部的环境治理中,搭建一个以“共建、共治、共享”为价值导向的良性互动体系从而满足城乡结合部社区居民的环境需求。通过研究A街道社区志愿组织参与城乡结合部环境治理情况,发现其中问题并创新参与路径,能提升A街道城乡结合部环境治理能力,对A街道乃至全国城市环境治理和农村环境治理存在的问题也有一定的借鉴作用。
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