在地区社会经济和城市化高速发展的今天，城市问题日趋严重。缓解老城的人口增长压力，拓展新的城市发展空间，优化城市结构，提升城市的综合竞争能力已成为目前大城市规划和建设中的关键问题。国内外许多大城市采取建设“新城”的模式来拓展原有的城市空间，向外转移产业和人口。近几年来，我国大城市中“新城”的规划和建设正在不断升温。 在行政区划调整和沿江跨江城市格局形成的前提下，杭州开始进行大规模新城区建设，下沙、滨江、钱江等多个新城应运而生。本文对杭州新城的发展特点、在城市化中的地位与作用以及开发建设中存在的问题进行了系统化研究，对促进新城的发展提出若干宏观引导性策略。 本文分为四大部分六个章节： 第一部分包括第1章和第2章，提出本次研究的背景、意义及研究框架，回顾总结了国内外新城发展演变的过程，及相关的理论研究，并对“新城”的概念进行进一步的探讨，作为全文的理论导引，搭建本次研究的理论平台。 第二部分为第3章，通过多种渠道、多种方法了解杭州新城的概况，对杭州新城的发展现状进行描述，从开发类型、管理模式、转型期特征、产业发展与布局特征、基础设施与环境建设等方面概括杭州新城发展的特点，并对新城开发建设中存在的问题进行分类分析。 第三部分为第4章，在第一部分理论研究的基础上，总结国内外新城发展的相似性，并从建设背景、建设时序、与母城关系等多方面比较发达国家城市与杭州新城建设的特点，并从中汲取借鉴经验。 第四部分以前面三方面的系统化分析论证为基础，提出引导杭州新城发展的主要策略，同时进行工作展望，指出继续研究的方向。