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随着社会发展和城镇化进程的加快,日益增长的公共服务需求与地方财政收入的矛盾越来越突出,财政部、国家发改委等相关部门在充分调研PPP模式可行性后,决定大力推广PPP模式以促进地区经济发展、缓解地方财政压力、提高公共服务质量和效率,深化我国供给侧结构性改革和市场化程度。以往关于PPP财政风险的研究通常基于国家角度,而关注地方政府PPP财政风险的研究较少。而且,在PPP模式的具体践行过程中,存在“财政承诺不到位、绩效评价机制落后”等问题,带来不可预估的地方财政支出责任,可能引发财政风险,甚至危及财政可持续性。PPP模式的发展给地方财政带来了新的挑战。本文基于甘肃省财政可持续性和PPP发展现状,通过理论分析和缺口指标评估相结合的方式研究甘肃省PPP财政风险管理。主要遵循PPP模式发展情况概述、PPP财政风险识别、评价及防范的研究思路:第一部分,阐述选题背景意义、思路方法,从多方面对国内外PPP财政风险研究现状进行综述;第二部分,界定PPP财政风险内涵、财政风险识别原则及财政支出的债务性质,通过论述PPP相关理论、财政可持续性理论以及公共风险和财政风险理论,为本文寻求理论支撑;第三部分,对甘肃省PPP发展背景及现状进行描述分析,梳理相关政策和PPP发展存在问题,分析PPP发展现状,总结可能诱发甘肃省政府PPP财政风险的因素;第四部分,借助汉娜矩阵,结合甘肃省具体情况识别PPP财政风险;第五部分,估算甘肃省35项落地项目可能带来的债务性质财政支出规模,结合修正后的财政可持续指标——PPP财政缺口指标对甘肃省PPP财政风险进行评价,并与全国相对水平进行比较,旨在了解甘肃省PPP财政风险真实状况。研究结果显示:甘肃省财政可持续性较差,PPP行业结构不合理、落地率低等问题突出,极有可能引发财政风险。结合本文PPP财政缺口评估结果可知:甘肃省现PPP发展存在财政风险,主要为隐性财政风险,并且风险大小并未影响财政可持续性,即该风险可控,但仍需重视。应采取以下措施防范和化解PPP财政风险:优化财政收入结构,保障财力基础;加强财政承诺管理,规范财政支出边界;健全绩效管理机制,提高风险防范能力。