服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,其特征涵盖以民为本、与民互动、高效、有限、透明、法治六个方面。服务型政府强调政府职能应从管理走向服务,使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务都彰显服务型政府内在的基本价值理念。通过对大连市、南京市、湖南省等服务型政府建设实践的全方位分析,大致可以得出一个初步结论：服务型政府建设缺乏相对规范化的建设标准和较为明确的评价标准,一种系统而又科学、规范的评估指标体系亟须建立。本文提出,要在遵循符合科学发展观原则、目的性原则、定量分析原则、可操作性原则、系统性原则的基础上建立一种评估指标体系,应当包含基本公共服务指标、政府公共财政支出指标、政府行政方式指标、公众参与指标、公务员的管理指标、法律制度指标等6个一级指标和20个二级指标。这种指标体系的建立,能够保证服务型政府建设的发展方向,科学评定行政机关建设服务型政府的成效和努力。在此基础上,应从立法、执法、法律责任追究几方面入手,实现服务型政府指标体系建设的法治化。