进入21世纪以来,中国民航业正处于蓬勃发展的阶段,航空公司的安全水平也在持续提升。根据国际民航组织(ICAO)的要求,目前中国国内民用航空承运人在风险管理的建设上加大了投入,各航空公司不断完善安全管理平台的搭建,营造了良好的风险管理与安全管理体系。在安全管理体系的实际运行中,针对究竟安全水平达到了什么样的状态?安全管理体系是否健全?现阶段中国民航对于以上问题的认知仍然停留在模糊的定性评估,未能很好的在定性与定量之间给予一个平衡的有效评估。本文以安全管理体系(Safety Management System,简称：SMS)为基础,分析借鉴国内外关于SMS建设的成功经验,结合云南祥鹏航空有限责任公司(以下简称祥鹏航空)的实际运行,科学、全面、客观、针对性地探究了祥鹏航空在安全核心领域之一运行控制模块的现状,创新性地提出从组织的高度运用组织行为学与风险管理的理论相结合,探索风险管控的有效措施。通过对现阶段风险要素的深入剖析,抓住关键要素,首先在基于对SMS的深入理解上定性化地建立了运行控制风险管理评估模型,然后引入先进的系统AHP层次分析矩阵和模糊评价法对运行控制系统进行定量化评估,从而能够正确认识、正确评估风险要素,做到合理运用SMS,使得公司运行控制的风险维持在可接受的安全水平内。安全就是最大的效益,航空公司追求发展和利润最大化的同时,安全永远摆放在第一位。随着公司运行体系规模的逐渐扩大,安全要素需要我们重点关注什么,文章最后设想性地作出了展望,以期先谋先策,递阶性地走在安全关口的前沿。