当前,随着社会经济的不断发展,行政权对民众生活的影响越来越大,关系到其生活的方方面面。行政权的最初设定旨在保护公共利益,然而在其行使过程中却经常出现损害公众利益的现象。由于我国行政公益诉讼制度尚未健全,尽管公共利益一再受到行政权的侵犯,却不能通过正常司法途径寻求救济。面对现实困境,党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。随后,最高人民检察院根据授权制定《检察机关提起公益诉讼试点方案》(1),在北京、湖北等13个省、市地区开展试点工作。2017年6月27日,经过两年实践后,行政公益诉讼终于写进了《行政诉讼法》。2018年3月2日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》(2),相关法律和司法解释的出台为我国行政公益诉讼提供重要的保障。本文主要结合已有的司法实践探索,论证如何构建我国检察机关提起行政公益制度,主要从以下几个方面进行论述:第一,研究我国建立检察机关提起行政公益诉讼的背景,梳理我国行政公益诉讼制度建立的过程,评析国内外行政公益诉讼相关研究成果。第二,对公共利益、行政公益诉讼等核心概念要进行明确界定,为论文主要观点的论证提供重要依据。第三,分析检察机关作为我国行政公益诉讼的唯一原告具有法理和现实的正当性,论证我国建立行政公益诉讼的紧迫性和可行性。第四,结合我国行政公益诉讼试点工作的实践及特点,分析和探讨试点工作中存在的具体诉讼程序缺乏、认定行政不作为的标准模糊、检察机关举证责任过重等问题。第五,为完善我国行政公益诉讼提供一些自己的思考,主要涉及检察机关地位的认定、受案范围的确立、诉前程序的完善以及保障行政公益起诉人的权利等方面。