食品工业不仅与人民生活质量、健康水平密切相关,而且是消费品工业中为国家提供积累最多、吸纳城乡劳动就业人员最多、与农业依存度最大、与其他行业关联度最强的一个工业门类。但是,由于食品安全问题突出,对消费者的生活、健康构成严重威胁,也对行业自身发展产生影响。　　本文第一章论述了我国食品安全管理体制和国外食品安全监管的主要方式,通过比较的研究方法,对转轨经济中政府职能重心的转移和职能履行的方式进行分析。第二章通过对食品生产的市场失灵和公共安全的政府管制的理论论述,分析了当前假冒伪劣现状形成的机理和政府应起的作用,阐述了公共管理中战略理论的概念和方法,强调了公共组织战略管理在治理当前经济问题中的必要性。第三章采用调查研究的方法和对收集数据的分析,阐明当前食品企业的现状和食品生产行业存在的问题。在对履行食品生产领域安全监管的质量技术监督职能进行阐述的基础上,进而分析了质量技术监督实施食品生产安全监管的优势、劣势、机会和威胁(SWOT分析)。在战略管理的思维模式下,第四章提出了政府相关部门如何从制度层面、技术层面做好食品生产安全监管工作,建立市场经济引导下,与国际接轨、健康发展的食品生产安全监管体系。在第五章中,对食品生产公共安全监管实施的可行性和产生的社会、经济效果进行了分析评估。　　本论文吸收了当前对食品安全领域的研究成果,在运用公共管理的理论和方法解决问题时,更注重对公共部门自身现状、政策资源和运行能力的分析,提出更切合政府运作情况的政策措施,在思维模式上突破了传统行政管理中的执行性思维,从战略管理的角度进行思考,提高公共管理的有效性。本文对运用战略管理思维提高政府、公共部门在市场经济下的运行能力有重要的参考价值。