党的十九大报告提出:“我国经济已经从原来追求高速增长阶段转变为追求高质量发展阶段,我国正处于转变发展模式和增长动力,促进经济结构优化升级的关键时期。”报告指出,在我国经济发展进入新常态,对经济增长速度的追求也让位于经济发展质量的提升这样的宏观背景下,我们面对着产业结构升级,增长动力转变等挑战。在这样一个关键时期,提升企业发展能力显得尤为重要,作为企业的刚性支出之一,税负直接影响生产成本,进而影响企业的可支配收入,最终影响企业的发展能力。国家为降低企业税负,推出了一系列税收政策,其中包括“营改增”政策,企业所得税税收优惠,税收返还在内,分析税收政策对企业发展能力的影响是非常有必要的。企业的发展能力是企业综合实力强弱外化的表现,而税收政策通过影响企业的税负水平继而影响企业的发展能力。增值税税负和企业所得税负是企业整体税收负担中两个主要部分,因此两种税负相互作用下对发展能力的影响可能也会存在地区及行业的差异。在这样的背景下,本文结合理论与实际分析我国税收政策与企业发展能力的作用机理,并利用2008-2018年沪深A股上市公司的数据从全样本总体检验到分地区、分行业结构性检验,实证分析得出基本结论。本文认为,企业实施的一系列税收政策,总体上可以提升企业发展能力,但政策之间的实施效果存在差异,即税收政策对东部、中部、西部地区的企业发展能力影响存在差异以及对制造业和非制造的企业发展能力影响存在差异。基于研究结果,本文认为应进一步降低企业税负,进一步完善企业所得税税收优惠及税收返还制度,并且在制定税收政策时应考虑到地区差异以及行业特性。