随着经济发展和科技进步,中国经济逐步过渡到重结构、重质量的新常态,服务业逐渐取代工业成为经济社会发展的支柱产业。“十四五”规划纲要从生产性服务业、生活性服务业、服务业改革开放三个方面,明确提出要构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系,同时要以服务制造业高质量发展为导向,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。作为为制造业提供服务的部门,生产性服务业不仅汇聚激发经济增长的新动能,也成为带动就业、优化产业结构、实现高质量发展和国富民强的重要途径。城市群作为我国最发达的国家战略发展核心区,是生产性服务业发展的重要载体。因此,本文以京津冀、长三角和珠三角三大城市群的生产性服务业为研究对象,从整体和行业细分两个层面实证分析生产性服务业集聚对城市经济高质量发展的影响。首先,对国内外学者在生产性服务业集聚等方面的研究进行系统梳理,明确生产性服务业相关界定分类,生产性服务业集聚对经济高质量发展的影响路径,以及生产性服务业集聚水平和经济高质量发展水平的测度指标与方法,并采用2004-2019年全国285个城市的地市级层面数据资料,分别测算三大城市群和全国285个城市平均的生产性服务业集聚水平,对京津冀、长三角、珠三角和全国生产性服务业平均集聚水平进行比较分析;又基于三大城市群49个地级市的面板数据,构建包含经济效益、社会效益及资源环境效益三个维度的城市经济发展综合评价体系,衡量城市经济高质量发展状况并进行比较。其次,采用空间杜宾模型,从总量和行业细分两个层面,实证分析三大城市群生产性服务业集聚对经济高质量发展的影响。结果显示,生产性服务业总量提升显著促进本地区经济高质量发展,但负向溢出效应明显,其中京津冀地区本地经济促进效应最小,负向溢出最大,珠三角则恰好相反;人力资本是促进生产性服务业提升城市经济高质量发展的关键要素;金融业、商务服务业、科技服务业集聚水平提升显著促进三大城市群本地经济发展,但存在负向溢出;物流业发展对长三角和珠三角本地经济有明显促进作用,信息服务业集聚只在长三角地区具有积极影响;京津冀和珠三角地区的科技服务业集聚具有显著的本地效应和溢出效应。最后,进行总结,并基于研究结果提出政策建议,主要包括:第一,京津冀地区要继续弱化北京非首都功能,统筹发展。同时提升金融业、科技服务业和物流业集聚水平,高效发挥人才作用和对周边地区的带动作用。第二,长三角城市群应进一步优化产业结构,引导科技创新能力的培育和发挥,实现全面一体化发展。第三,珠三角地区应当继续发挥区位优势,通过进一步提升自主创新能力辐射周边城市。第四,探索完善高素质人才共享平台和机制,提升人才使用效率,进一步发挥人才优势。第五,平衡协调行政区划与经济区划,完善区域合作机制,提升区域竞合发展的良性格局,提升整体竞争力。