农业是人类的衣食之源和生存之本,农业生产是人类一切生产活动的起点,没有农业,就不会有其他产业,其在我国的社会经济发展中具有重要的战略地位。我国13亿人口中约有9亿在农村,农业劳动力占全社会劳动力的七成以上,全国城乡居民的全部生活资料消费中,农产品及其加工品以及农副产品为原料的轻工业产值占全部轻工业总值的比重；均在70％左右。可见,农业的发展和农村的繁荣,对中国这样的农业大国而言,在国民经济和社会发展中的地位十分重要。然而,不可否认的是,与农业在国民经济中的高度重要性相比,我国农业经济发展形势依然比较严峻,仍有许多因素制约我国农业经济的长期增长。其中农业公共投资不足和既有投资的低效使用,使得农业生产性公共基础设施脆弱,抗灾能力低的问题是摆在我们面前亟待解决的一个重要问题。事实上,党和国家也非常重视这一现实问题,在2004和2005年连续两个“1号文件”和今年“两会”的政府工作报告中,都特别强调了我国农业基础还比较薄弱,粮食增产、农民增收的长效机制还没有建立,制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除,保持农村发展好势头的任务非常艰巨,支农措施要加强。因此,为适应当前我国农业发展形势的要求,完善农业公共投资问题的理论体系与实践总结,具有重大的理论与实际意义。 从相关的国内外研究来看,欧美一些发达国家对农业公共投资问题的研究,已经形成了比较成熟的公共财政理论、公共投资效率分析方法和政府农业公共投资政策实践框架。国内关于农业公共投资问题的研究,是伴随着改革开放的深入,于近十年来提出的一个全新研究领域。从已掌握的研究文献来看,国内有关农业公共投资问题的研究,绝大多数还主要是定性地分析农业公共物品的特性、类型和提供公共物品的主体属性以及政府在农业公共物品提供中到底应该发挥何种作用、现行农业公共投资体制中存在的主要问题和对策等。总体上讲,国内的相关研究成果,定性阐述和表面分析问题及其成因的居多,定量研究和深入分析农业公共投资问题的成果匮乏,提出的政策建议可操作性也不够强。 基于此,本文在梳理国内外相关研究成果和相关理论的基础之上,突破传统的公共产品理论,从投资学、财政学、公共经济学、农业经济学等多学科的角度出发,并结合我国政府财政公共支出实际状况,重新架构农业公共投资分析的理论框架,对农业公共投资的涵义和范围进行系统的阐述和界定,并从定性的角度对农业公共投资的经济效应进行全面分析。接着,从绝对规模和相对规模的角度描述和评价我国农业公共投资的现状,以揭示和分析我国现行农业公共投资体制方面存在的主要问题。从定量分析的角度,系统回顾与述评了当前国际与国内研究农业公共投资问题的成果与不足之处,在此基础之上,采用协整分析并建立误差修正模型,运用1988-2005年的实际数据对农业公共投资对农业总产出和农民农业人均纯收入增长的作用进行计量分析,实证检验农业公共投资的经济效应。研究结果表明： 农业公共投资并不是农业总产出增长的Granger原因,即农业公共投资的增加并不能导致农业总产出的显著增长,而在滞后2阶的情况下,农业总产出增长是农业公共投资增长的Granger原因,即农业总产出增长可以导致农业公共投资总量的提高。从协整分析和短期误差修正模型的计量结果来看,农业公共投资与农业总产值之间存在着长期平稳关系,但长、短期内农业公共投资对农业总产出的增长都产生负面效应。 农民农业人均纯收入不是农业公共投资的Granger原因,在滞后3阶的情况下农业公共投资是农民农业人均纯收入的Granger原因,这说明农业公共投资对农民农业人均纯收入提高的促进作用具有滞后性。从协整分析和短期误差修正模型的计量结果来看,农业公共投资与农民农业人均纯收入之间存在着长期平稳关系,并且长、短期内农业公共投资对农民农业人均纯收入的增长都产生正面面效应。 最后,对得出这一结论可能存在的原因从分析方法与实践上进行了讨论,以期进一步的深入研究。