清末新政是清政府在内忧外患的境地下为挽救危亡局面开展的涉及政治、经济、军事、教育等方面的改革，目的是实行君主立宪，本质上是为了捍卫皇权，这些措施的推行得到了全国响应，客观上推动了中国近代化，尤其是司法近代化的进程。　　庚子赔款以后，中国彻底沦为半殖民地半封建社会，列强掀起瓜分中国的狂潮，资产阶级民主思想进一步在中国传播，封建统治阶级与人民大众的矛盾日益加深。清政府正是在这种局面下开始推行新政，倡导君主立宪制。清政府发布仿行宪政谕令后，新政从中央到地方全面展开。在中央设立专门机构领导新政的进行，并且制定详细的计划，颁布九年预备立宪清单。东北作为清王朝的根本重地，格外受到重视。1905年爆发了震惊中外的日俄战争，战后日本、俄国分别以南满铁路、中东铁路为跳板在东北展开争夺，扩大侵略权益，同时，美国、法国、英国也在东北地区蠢蠢欲动，意欲染指。清廷先后派赵尔巽、徐世昌、锡良担任东三省权臣，革旧布新，新政改革走在全国前列。　　锡良，历任闽浙总督，云贵总督等职，宣统元年（1909年）被任命为东三省总督。面对东北的危急形势，锡良上任后重点于四个方面即政治、军警、经济、教育方面，在赵尔巽、徐世昌改革措施的基础上，进一步推进新政进程。　　本文拟从四个方面来介绍锡良的新政措施:第一，政治方面，一方面锡良进一步破除旗民双重管理体制，推行行省制，改革行政机构，根据实际情况需要添设县治，裁汰庸官冗吏，提升官员素质，提高行政效率;另一方面，推广近代司法体系，设立谘议局以及司法机构包括地方高级初级审判厅，加强司法人员素质建设，推行近代狱政管理体制，力图推进司法近代化。第二，军政方面，面对日俄的侵略野心，整顿军队，推广近代军备，编练新军，力图威慑日俄军事势力;同时，大力弘扬警察制度，加强警察装备，保境安民。第三，经济方面，注重发展近代农业，力图开设银行，修筑铁路，开展航运，鼓励工商业发展，发展东北地区经济。第四，教育方面，锡良进一步完善东北地区近代教育体制，注重蒙学教育、师范教育、实业教育，力图推进东北教育转型。