本文首先描述了我国特殊的二重制度结构下的制度变迁方式和保险制度变迁的基本特征，得出了保险制度“国家制造”的初步结论，并建立了保险制度选择的国家效用函数。在此基础上，对转型期中国保险制度安排由绝对垄断向多元变迁的历程作出理论解释，进而对保险制度的未来变迁进行理论预期。然后进一步对保险制度变迁的现实需求进行考察，从保险性质、保险发展要求和国家效用等角度研究了当前保险改革的具体方向，得出保险国有产权垄断退出的结论，同理论预期取得应证。由于关于保险制度的理论预期同其现实发展存在差异，本文提出并分析了保险制度创新承载者障碍问题，建立了保险过渡性混合推动制度创新模式的假说。在此基础上，通过保险国有产权退出的均衡模型分析了保险国有产权退出的幅度空间，并对进行保险国有产权退出、实现产权多元制度创新的路径展开研究，分析了改革的具体方向和方案，提出了相应政策建议。