我国城市社区居家养老模式研究

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我国人口老龄化日趋严重,养老需求日益上升。在计划生育政策施行及传统观念转变的情况下,我国“四二一”家庭和空巢家庭日趋普遍,这也导致我国处于主导地位的家庭养老模式受到冲击。同时,机构养老模式发展受限,自我养老模式受众人群较小,社区居家养老模式在政策方面支持力度不足,这导致了我国城市养老服务供给严重不足,以家庭养老模式主导的养老格局必将发生改变,我国城市亟需解决的问题是选择并发展何种养老模式才能满足老年人日益增长的多元化养老需求。在讨论养老模式选择的问题中本文采用成本效用分析法对现行的四种养老模式进行客观比较。对于老年人及其家庭而言,养老成本包括经济成本、子女的心理成本和机会成本,养老模式带给老年人的效用可以用不同模式下养老服务的供给是否能满足老年人多层次的需求表示。通过比较分析,社区居家养老模式能够满足老年人所需要的日常照顾需求、医疗保健需求、精神慰藉需求和文娱需求、自我实现需求,同时社区居家养老模式在子女的心理成本和机会成本上具有优势。因此社区居家养老模式是我国未来养老模式发展的选择。在理论分析及借鉴英国、美国、日本社区居家养老经验的基础之上,本文以久安社区为例,研究社区居家养老模式在中国发展的实际情况。久安社区发展的社区居家养老模式是以社区居家养老服务中心为载体开展的社区居家养老服务实践。社区在政府的资助下,充分调动社会各界力量,将营利性组织与非营利性组织引入到社区中,为社区居家养老服务提供人力、物力、财力。久安社区的服务队伍由社区管理人员、服务中心工作人员、兼职人员与志愿者组成,为社区老人提供多种服务,此外,社区还定期组织文化、娱乐活动丰富老年人的生活。久安社区在养老服务中取得成效的同时,也暴露出一些问题,例如久安社区在开展社区居家养老模式中政府给予的支持力度不足、社区居家养老模式未形成舆论效应、社区养老服务的供需不对称、缺乏稳定的志愿者队伍和专业的服务人才、缺乏完善的监管体系等。基于久安社区在社区居家养老模式上的探索,本文在结尾给出了我国构建社区居家养老模式的对策建议。首先,应强调政府在社区居家养老模式发展中的主导地位,政府在完善、落实相关法律法规的同时还应提供政策支持;其次,在发展的过程中应鼓励非营利组织与营利组织共同参与;再次,政府和社区应加强宣传力度,倡导老年人树立健康的养老理念、鼓励老年人充分利用社区资源、提倡子女弘扬敬老爱老的传统美德;同时,政府和社区应培养专业的服务队伍并扩充志愿者服务队伍;最后,社区应建立科学的评估体系和监督机制。
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