社区是一个共同体,特别是现代的社区，其具有一定的社会性。在我们的现代社区中，社区居民可以获得社区提供的各种便民服务或者公益服务，例如就业援助、养老互助、医疗咨询等等。通过社区的各项活动，人们之间可以相互学习、相互交流、相互帮助，随着时间的推移就会慢慢形成一定的社区文化、社区组织，逐步成为了一个大家庭，家庭成员之间相互依赖、共同生活，即共同体。从本质上来说，社区无论是其存在还是发展，都应该以人为中心，为了更便利的服务于人是社区发展动力。社区建设的一个最主要目的就是满足人们的需求，社区也就是一个平台，在这个平台之上，无论是什么样的群体或者个体，都可以毫无保留地提出这个群体或个人的诉求，表达其意愿，从而维护其权益，保障其利益，这也是一种潜移默化的实现社会公平的过程。随着“强政府，弱社会”向“弱政府，强社会”的转变，政府与社区的关系也发生了微妙的变化，政府的主导性管理已不能满足现代城市社区的多元化发展。社区的发展要求形成一个政府、社区自治组织、社区公民共同合作管理、合作共赢的新型社区治理模式。本文在借鉴国内外城乡社区发展经验的基础上，以舟山城乡社区管理体制为研究对象，采用文献分析方法和案例研究方法，最后提出以“共治”模式为基础的舟山城乡社区管理体制的发展完善的建议，为社区建设和管理的健康发展和其在社会主义和谐社会建设中发挥重要而积极的作用提供理论借鉴。