在高校实行收费制和并轨的条件下，贫困生的认定工作越来越成为学生资助工作的核心工作和校园和谐的焦点，也是伴随着国家经济改革和高校体制改革出现的一个重大问题，日益凸现的高校贫困生问题已成为制约我国高等教育公平和可持续发展的一大阻碍。贫困生的认定机制，是国家补偿公平的有利保障，是保证各类贫困生资助政策实行的先决条件，是教育资助研究的重要问题，本论文旨在客观认识高校贫困生认定工作的现状和存在的问题，有针对性地提出贫困生认定工作改革的思路、方法和措施，为改进贫困生认定工作现状，提高资助效果提供了理论依据和实践指导。笔者在多年从事“奖勤助贷”的学生贫困资助工作中发现，我国高校现有的贫困认定工作在实践中有着许多的缺陷和不足，也无法客观地准确地评定和反映申请者困难与否及程度。从各高校的贫困认定实践来看，也是种类繁多，没有统一的标准和模式，而且更加缺乏可比性。但从社会经济条件分析出发，我国高校又迫切需要操作性强、符合高校实际情况的贫困生认定的方法来解决贫困生认定出现的问题，为后续的学生资助工作做好前期工作。因此，研究贫困生认定具有重要的现实意义和社会价值。　　高校贫困生是一类特殊的社会弱势群体，他们所具有的社会影响力是显而易见的。本文认为，贫困生问题表面上看是个人家庭经济状况出现问题;对贫困生个人而言，是自立自强问题;对高校而言，是人才培养质量问题;对国家而言，是政治问题以及和谐社会的构建问题。必须采取必要的措施和政策，尽最大努力对经济困难的学生进行必要的帮助和资助，争取最大限度解决好高校贫困生认定和资助问题。这有利于贫困生资助体系的良性运行;有利于实现教育公平，能够促进促进高校体制改革和自身发展和实现社会平等和谐等诸多问题。当然，贫困生问题的解决是一个系统工程，需要从全方位、多角度、立体式综合应对，为此，必须要把握好科学认定贫困生这个前提，由政府解决关键、高校解决主体、贫困生自身解决根本、社会资助补充等五项既各不相同又密切关联的工作重点。　　本文主要研究HY学院贫困生认定标准，借鉴贫困生认定、贫困生心理分析、贫困生管理等领域的文献，从分析HY贫困生认定现状如手，找到了HY贫困生管理中所存在的诸多问题，即贫困生认定主体随意性大、贫困生认定标准有待完善、贫困生认定方法有待加强。针对HY贫困生管理存在的问题，提出符合HY实际的贫困生认定体系，给出具有操作性的判定程序和方法。笔者研究认为:　　第一，完善贫困生认定的配套政策与措施。必须考虑本校学生的实际情况和所处的历史环境和社会经济条件发展的阶段。本文中的指标体系及评价的参考是来自近年有关国民经济生产生活的统计年鉴数据，数据具有可操作性和可靠性。　　第二，改进认定方法。对认定方法进行了革新，由原来的从班级直接到院系和学校的层级评价方式，转化为由以班级干部和同学组成的学生班级认定小组和所在系部的学生工作认定组以及计算小组等几方人员组成的评价小组，一次性地评定出结果，供所有的学生资助工作查询。再把评定结果公之于众，丰富了认定程序，维护了贫困生认定的可靠性。　　第三，建立科学的认定标准。提出了今后学生资助和贫困生认定的依据，以期补充日后高校学生资助的制度建设。　　第四，优化贫困生认定机制，贫困生认定机制是指在贫困生认定过程中，各构成要素按一定的组合方式而形成的机理和运行方式。首先，是贫困生认定过程中所需要的各构成要素的总和;其次，它的功能是各相关因素的耦合，各要素功能的健全和各构成要素之间的协调运转、相互衔接决定其功能发挥。再次，它是一个有规律的并且按一定方式运行着的动态过程。