转基因产品法律制度研究

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转基因技术同其他科学技术一样,闪烁着科技“双刃剑”的光芒。在给人类社会带来福利的同时,也引发了社会对其涉及的经济、政治、法律、环境、健康和伦理道德等问题的广泛关注和争议。其中,国际科学界和各国决策层已经认识到,转基因产品的失控和滥用,可能会给人类赖以生存和发展的自然生态环境造成灾难性的后果。为了达到趋利避害的目的,许多国际组织和国家在积极发展转基因产品的同时,也在努力制定和实施有关转基因产品的法规、条例、指南和规定等。中国作为转基因产品的生产大国之一,其科研和进出口贸易已取得较大的进展。我们应广泛借鉴国外先进的管理经验,既不能象有些国家那样对转基因产品拒不接受,又要使之在科学规范的轨道上得到有效的控制,有序的发展。建立和完善中国转基因产品法律制度,具有深远的历史意义和现实意义,对我国转基因产业的顺利发展起重要的保障作用。本文共分为四个部分,第一部分是转基因产品法律制度的基本概述。该部分从转基因产品的定义和特点入手,认为所谓转基因产品,就是利用分子生物学技术,将某些生物的基因转到其他产品中去,使其在性状、营养品质、消费品质方面向人类所需要的目标转变。农业转基因产品是转基因产品的主要形式,是指利用基因工程技术改变基因组构成,用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品。之后提出转基因产品的利弊及安全性思考。最后分析了转基因产品法律制度发展的必然性。第二部分是国外转基因产品法律制度的现状及评述。首先是相关国际条约对转基因产品法律制度的现状及评述。其次是,主要发达国家对转基因产品法律制度的现状及评述。以美国、欧盟及日本等国对转基因产品法律制度的规定为基础,进而评述这些国家的法律规定所具有的特点。第三部分是我国转基因产品法律制度的现状及评述。该部分指出我国转基因产品法律制度有如下内容:转基因产品生物安全监督管理体制;转基因产品的“标识制度”;转基因产品生物安全评价体系;对进口转基因产品的安全审批制度。.同时也提出了我国转基因法律制度存在的不足,主要是转基因标识制度不完善;法律管理监督机制不尽合理;法律审批程序和期限不足;转基因检测制度不完善。第四部分是提出完善我国转基因产品法律制度的具体构想。主要从以下4个方面提出对策和建议。1)完善我国转基因产品法律法规体系;2)建立转基因产品风险评估技术体系的立法;,3)从立法改良安全性检测措施;4)完善标识制度。
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