【摘 要】
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本文以外商投资国家安全审查法律制度为研究对象,以在全国范围内确立起准入前国民待遇加负面清单管理模式为背景,综合运用比较研究方法和法律解释学方法,在经济全球化和投资贸易便利化,以及外商投资管理模式发生改变的前提下,对我国国家安全审查法律制度进行深入挖掘、系统性研究,促使国家安全审查法律制度更加完善是我研究的出发点和落脚点。首先,要理解“外商投资”和“国家安全审查”这两个概念的含义,阐明国家安全审查的
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本文以外商投资国家安全审查法律制度为研究对象,以在全国范围内确立起准入前国民待遇加负面清单管理模式为背景,综合运用比较研究方法和法律解释学方法,在经济全球化和投资贸易便利化,以及外商投资管理模式发生改变的前提下,对我国国家安全审查法律制度进行深入挖掘、系统性研究,促使国家安全审查法律制度更加完善是我研究的出发点和落脚点。
首先,要理解“外商投资”和“国家安全审查”这两个概念的含义,阐明国家安全审查的特征,从外商投资的大环境、世界各国立法实践以及外资管理模式转变三方面来论述外商投资国家安全审查法律制度的重要性;然后,梳理我国国家安全审查法律制度的发展历程和相关立法现状,并指出四点不足——功能定位不明确,与“负面清单”管理模式不相协调;国家安全审查的审查对象、审查标准、审查范围缺乏可操作性;国家安全审查程序规定粗糙,导致审查效率低下;对外国投资者合法权益的保护机制不完善。其次,研究欧美发达国家的外商投资国家安全审查法律制度,紧跟最新立法动态,可以发现发达国家十分重视本国的国家安全,安全审查法律制度比较完善,审查实体和审查程序的法律规则透明度较高,有许多值得借鉴的地方。最后,结合我国国情以及我国国家安全审查法律制度存在的上述不足,提出四点完善建议——建立与“负面清单”管理模式相协调的国家安全审查法律制度;提高审查对象、审查范围和审查标准的可操作性;进一步完善国家安全审查程序,提高国家安全审查的效率;以及健全对外国投资者合法权益的保护机制。
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