行政诉讼中的撤诉制度是一项重要的法律制度,立法者确立这一制度的意图是促使撤诉权人谨慎撤诉,督促行政机关依法行政,从而保护撤诉权人的合法权益不受侵犯。但是,与撤诉制度的立法初衷相背离的是,实践中撤诉权人因被迫或被劝说而申请撤诉的现象频繁发生。因此,为了保护撤诉权人的合法权益、督促行政机关依法行政,在阐述撤诉制度相关基础理论、论述撤诉制度与行政诉讼中其他制度之间的关系以及剖析撤诉制度现状和问题的基础上,本文提出了完善撤诉制度的对策,具体来说:第一部分是行政诉讼中撤诉制度的基本原理。这一部分阐述了撤诉的概念、法律后果、理论基础以及意义,提出撤诉权是撤诉权人的一项程序性权利,行政诉讼行为理论是行政诉讼中撤诉制度的理论基础。第二部分是行政诉讼中的撤诉制度与其他制度的关系。这一部分论述了撤诉制度与立案登记制度、举证责任制度和复议机关作被告制度之间的关系,并指出立案登记制度增加了撤诉案件数量增长的可能性,举证责任的分配是影响原告撤诉的因素以及复议机关与原机关共同作被告可能会使得撤诉案件的数量增加。第三部分是我国行政诉讼中撤诉制度的现状和问题。这一部分剖析了我国行政诉讼中撤诉制度的现状和问题,并指出撤诉制度存在的问题为“按撤诉处理”的规定不当、缺少被告撤诉异议权的规定、撤诉后不能以同一事实和理由再行起诉的规定不当以及撤诉审查制度存在漏洞。第四部分是完善行政诉讼中撤诉制度的对策。这一部分论述了完善行政诉讼中撤诉制度的基本思路和具体对策,并提出具体对策包括修改“按撤诉处理”的规定、赋予被告撤诉异议权、适当限制再行起诉权和完善撤诉审查制度。