河南省土地整理与新农村建设关系研究

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随着土地整理和新农村建设力度的不断加大和深入,农村经济发展一定会成为我国经济发展的基石,成为我国构建和谐社会的中流砥柱。因此,在新的历史背景下,土地整理与新农村建设必须密切结合,协调共进,以解决“三农”问题为出发点,为实现农村经济的可持续发展和维护农村的社会稳定做出应有的贡献。我国土地整理已经有相对完整的研究体系,并在实践中取得了一定的进展,而新农村建设是由近年提出,无论理论与实践均处于摸索阶段。因此,将土地整理工作纳入到新农村建设体系中来整体考虑,在理论和实践方面的探讨还比较少,且不够深入,而在实践方面往往表现为规划间实质性的相互独立,因此,有必要开展进一步的研究。本文旨在深入研究河南省土地整理与新农村建设的关系,探讨土地整理支持新农村建设的长效机制,制定土地整理与新农村建设统筹的可持续发展战略。本文结合了土地整理与新农村建设的相关理论,采用借鉴比较分析法、典型案例实证分析法、归纳和演绎分析法,研究总结了不同阶段下土地整理与新农村建设的任务与目标,并建立了土地整理与新农村建设的关联性评价指标;同时提出不同阶段土地整理支持新农村建设的方向与重点,最后探讨了土地整理与新农村建设统筹创新机制。研究发现:(1)河南省土地整理工作的重心由土地开发开始转向粮食生产核心区耕地的整理,农村建设用地整理成为土地整理的主要方向。(2)土地整理与新农村建设在背景提出、内涵及管理体制方面存在着不同;同时两者在目标、特点、内容、作用、资金等方面具有统一性。(3)通过建立土地整理与新农村建设统一协调的统筹机制,在资源的合理优化配置、规划编制的科学性、农地生态的保护、减少对当地居民日常活动的干扰等方面产生积极的作用,发挥巨大的综合效益。
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