我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺,二是水污染严重。有资料显示,我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28()00亿立方米,占全球水资源的6%,居世界第四位,但人均只有2200立方米,仅为世界平均水平的l／4,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。在这一背景下,以小型水库为主的大量小型水利工程项目关系到社会经济的可持续发展,尤其是关系到整个社会经济的基础经济——农村经济的健康快速发展。大量的小型水库在农业灌溉、城乡生活供水、防洪减灾、大中型企业供水、水产开发、水能发电、维护生态等多方面,都发挥着不可替代的重要效益,可以说是分布在山区丘陵问的巨大水资源宝库。但是,由于历史和经济等多重原因,造成了数量庞大的小型水库建成后疏于管理,处于无管理机构、无管理人员、无管理设施、无管理经费的“四无”管理状态,安全运行形势不容乐观,政府的公共管理职能缺位明显。本文查阅了大量我省小型水库方面的数据,引用了大量小型水库管理体制改革方面的实例,很多都是首次公开使用的内部工作资料,实现了“用数据说话,用实例论证”的目的。本文通过对山东省小型水库的管理体制改革现状进行研究,结合全省小型水库的运行管理特点,深入分析,总结归纳出目前改革的经验和教训,提出具有一定可操作性的建议和对策。通过对小型水库管理体制改革工作进行探讨,分析当前管理体制改革的特征及存在的问题,深入探讨小型水库管理体制改革的因素,进而提出完善小型水库管理体制的对策建议。本文的创新在于,从学术层面对当前山东省推进的小型水库管理体制改革进行了总结归纳。本文的亮点在于“以实践验证理论,以模式验证措施”,根据公共管理的基础理论(委托管理理论等)进行了分类,首次对前期探索的三种改革模式(即专管员模式、市场化模式和托管式模式)进行了分析和实例论述,并对最终改革成果国家级改革示范县管理模式进行了总结和实例分析,提出进一步完善的意见建议,即“明确改革的指导思想和原则目标；制定相关政策,理顺管理体制；加强环境保护,搞好开发利用；推进产权改革,落实管理责任；严格绩效考核,稳步推进改革。”