随着全球治理运动的兴起,治理理论得以广泛传播,并作为一种分析工具运用到我国政治发展和城市发展的研究中,产生了较大的影响。特别是治理理论运用到城市发展中,在实践中形成了城市治理的理论,西方发达国家城市治理的模式和经验对我国城市建设和发展具有重要的借鉴作用。创建文明城市活动是我国群众性精神文明创建活动的重要内容,创建文明城市作为构建和谐社会的理性选择,随着精神文明建设实践的深入而逐渐明晰、逐渐完善,实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。将城市治理的理念运用到创建文明城市中,把握创文的主体、内容和过程,有利于将城市治理理论运用到我国城市发展中。本文以广州创建文明城市活动为案例,从治理的角度思考创建文明城市活动,更好地把握城市政府的能力建设、公民参与的制度建设和精细化管理的机制建设。同时,将提出对深入开展创建文明城市活动,实现善治城市目标的对策和建议。　　 城市善治与城市政府的善政、精细化的城市管理,具有公民素养的市民及其所构成的发达的市民社会息息相关,城市善治最终表现为群众生活质量达到最佳状态、城市市民全面发展。因此,创建文明城市活动要达到善治城市的目标,要重视政府能力的再造、公民意识的培育、民间组织的发展和精细化管理的运用,从而不断打造城市软环境,不断提高城市文明程度和市民文明素质,实现城市与人的和谐发展。