农业社会转向工业社会,农村文明转向城市文明,是各国现代化的普遍规律。改革开放以来,北京凭借首都优势吸引着大批外来农民工进城就业,据统计,当前北京市外来农民工数量已超过400万,农民工在改变自身社会生活状况的同时,也为城市经济发展做出贡献,但由于受到各种制度性和非制度性因素的影响,其城市就业没有得到相应保障。就业保障的根本是为了促进劳动者更好地实现就业,本文正是从保障外来农民工获得就业服务、就业保护、社会保险的角度,来讨论其就业保障问题,旨在促进北京市外来农民工有序就业和稳定就业。在这个背景下,对北京市外来农民工就业保障现状进行了问卷调查,使用频数分析、交叉分析、回归分析等方法,结合个案访谈资料,分析当前外来农民工就业服务、就业保护、社会保险现状,并从政府管理层面、目标群体层面、就业环境层面分析其存在问题的原因,进而探讨相应的改进思路。本文主要结论包括：第一,尽管国家和北京市政府陆续出台了多项保障外来农民工城市就业的政策,努力消除城乡劳动者的就业差别,也在实践中产生了积极作用,但仍然存在就业服务欠缺、就业保护不力、社会保险特别是失业保险的功能有待发挥等问题；第二,外来农民工就业保障状况没有发生根本性改变的原因,主要是政策措施和实际监管不到位,单位和个人保障意识薄弱、城乡统一的劳动力市场尚未形成；第三,推进北京市外来农民工就业保障,需要政府作为主导力量,提供配套政策,加强监管执行,通过改进就业服务机制、加大就业保护力度、发挥社会保险功能,以真正实现外来农民工有序就业和稳定就业。