集体土地房屋拆迁的法律性质及分类管理研究

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从古至今,房屋与土地作为公民私有财产权的重要体现,与人们的生产、生活息息相关。也正因为如此,房屋与土地的问题始终是一个旷日持久的话题。特别是近年来城市化与工业化的快速推进,城市中土地资源供需矛盾加剧,由大规模征地所带来的集体土地房屋拆迁正在向全国席卷开来。集体土地房屋拆迁在促进城乡协调发展之际,也带来了一系列的矛盾与冲突,并且这也将成为影响社会和谐与政治稳定的主要因素。因此加强集体土地房屋拆迁管理并化解其中的矛盾与冲突已成为中国现阶段一个重要的理论与现实课题。本文在此背景下,针对我国集体土地房屋拆迁中存在的问题,主要采用了文献搜集法、实际调查法、案例分析法以及比较分析法等方法,以集体土地房屋拆迁法律性质为视角,对集体土地房屋拆迁分类管理提出建议。文章首先分析了近年来我国集体土地房屋拆迁呈现量大、面广并有赶超国有土地房屋拆迁之势以及产生了越来越多的矛盾、冲突等恶性事件的现状,在此基础上深入研究了集体土地房屋拆迁的概念与类型、集体土地房屋拆迁法律性质,以及集体土地房屋拆迁规范管理。随后,文章分析了六种情形集体土地房屋拆迁中拆迁权的法律性质,并根据引致拆迁原因的不同,将集体土地房屋拆迁分为征地房屋拆迁、集体自行拆迁以及规划房屋拆迁等三种类型,并通过背景与内涵、实践中的做法与特点并结合案例对三种类型、六种情形的集体土地房屋拆迁分别予以说明。在此前提下,作者随之提出对三种类型集体土地房屋拆迁中拆迁权法律性质的进一步研究,指出了拆迁权的法律性质在总体上具有复杂性、综合性、发展性等特点,同时从实然与应然的角度对三类拆迁权的法律性质进行了具体研究。最后,文章以拆迁权的法律性质为视角,立足集体土地房屋拆迁存在的突出问题,从法律和政策的角度对三类集体土地房屋拆迁的分类管理提出建议。
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