改革开放以来,中国特色社会主义建设与发展取得举世瞩目的成就,随着改革发展逐步进入深水区,经济社会运行的环境和条件面临不少新的挑战。各种新情况、新问题、新矛盾,以及日益增强的群众维权意识、民主意识、法治意识,使得这一时期成为矛盾冲突多发期和群众信访活动活跃期。然而,处于转型时期的社会,各种体制机制还不健全,在某些领域,还存在诸多与形势任务不适应、不符合的方面。表现在信访工作中即为,由于群众通过信访反映问题意愿强烈,部分政府职能部门存在缺位错位现象,群众自身的愿望表达和权益维护受阻,利益诉求得不到满足,于是信访问题更加敏感易燃,政府面临的信访形势更为复杂,对现行的信访机制和政府行政能力、行政水平提出了更多挑战。在这种背景下,中央连续出台了一系列文件,明确把信访问题妥善解决在本地区本部门、解决在基层,信访工作的重心逐步转向了基层。这些都要求我们,强化基层信访工作的意识,充分发挥基层组织尤其是县级的作用,努力把信访问题解决在基层,切实提高基层预防和妥善处理信访问题的能力。因此,在理论与实践中,都有必要加强对基层信访工作的研究。受限于数据资料和研究水平,笔者仅以山东省F县为例,选取近10年的来访数据为分析对象,展开信访形势现状、当前存在问题和原因分析,并提出了改进基层信访工作的针对性对策。