目前,很多实例证明,我国自然保护区开展生态旅游和当地社区发展存在着不少严重阻碍,各利益主体关系协调也存在许多问题,其中最主要的是对社区的忽视,而真正生态旅游必不可少的是当地社区的积极参与,以人为本的科学发展观也要求自然保护区在保护和利用自然资源时充分考虑当地社区的利益。本文以旅游业的可持续发展理论、生态旅游规划理论、旅游人类学、生态经济学为理论基础,通过对自然保护区生态旅游活动中社区参与存在的主要问题进行定性与定量相结合的分析,对发达国家与发展中国家自然保护区生态旅游活动中的社区参与情况进行比较,构建“双目标驱动型”自然保护区生态旅游开发与保护模式,提出了自然保护区和社区最低发展目标、最高发展目标的概念,把社区发展和自然保护区保护放在同等重要的地位,把社区的发展目标和自然保护区的发展目标统一起来,两者共同发展,共同前进,最终达到自然保护区与社区的统一、健康、协调发展。本文以浙江九龙山国家级自然保护区生态旅游发展为例,结合有关当地社区状况,构建“双目标驱动型”自然保护区生态旅游开发与保护模式,建立一个完整的社区参与的可操作体系,更好地促进自然保护区保护事业、生态旅游和社区的发展。