2018年《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的颁布和通过,标志着我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一次深刻变革。根据中央对地方机构改革的要求,各地方党委和政府纷纷出台关于当地综合档案局(馆)的机构改革方案,各省级档案局(馆)具体改革措施不一样,但整体趋势是档案局的行政职能划归党委办公厅,档案馆仍保持事业单位设置。在撰写之初,笔者收集了各省档案馆有关公共服务工作的基础数据,有针对性地发放自主设计的调查问卷,在文中通过对数据和调查问卷结果的分析、并以在内蒙古档案馆工作中遇到的具有典型代表性的事例为引,提出省级综合档案馆公共服务的现存问题;用多中心治理理论等公共管理学新兴理论和档案双重价值理论等档案学理论,分析影响档案馆公共服务能力提升的限制因素并提出对策。本文通过档案馆建筑基础薄弱、档案利用程度和方式不能满足利用者需求、数字化水平不高、编研成果缺乏影响力以及档案公共文化教育功能发挥不足等学界公认的五方面问题,提出具体详细的原因表现。通过分析研究发现其主要原因在于档案馆公共服务供给量不足、公共服务供给效率低下以及档案馆公有机制存在缺陷。基于对问题成因的分析以及总结在实际工作中获得的实践经验,笔者认为综合档案馆公共服务能力的提升应从五方面入手,一要推进机构改革,完善公共服务供给机制;二要加强档案基础建设和资源建设;三要提升档案信息化水平;四要通过内部各项工作的提升优化档案馆公共服务;五要加强档案宣传教育功能,然后对各个方面进行了具体阐述。本文结合公共管理学知识,较全面地阐述了制约省级综合档案馆公共服务能力提升的各项因素和对策,为今后的相关研究做了初步探索,为新一轮机构改革下的综合档案馆找准定位、转变职能、提升服务、开创档案事业新起点提供理论依据及具有可操作性的新思路。同时,文中所用之研究方法对档案馆进行档案利用服务满意度测评、构建利用服务评价体系具有直接的指导和实践意义。