WTO规则下中国高技术产业政策的演变及其绩效分析

来源 :南京财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yinzheng1974
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当今世界已经步入知识经济时代,随着经济日益全球化,国与国之间的竞争实质上就是技术和人才的竞争。高技术是科技创新和进步的结果,高技术产业依托高技术的发展而不断壮大,逐渐代替传统产业成为国家经济的支柱。不论是发达国家还是发展中国家都注重高技术产业的发展,并将其作为21世纪经济发展的战略核心。我国高技术产业自改革开放以来迅速发展,通过引进外商直接投资等政策措施,使得高技术产业规模不断扩大,研发水平也在不断提高,其中政府对高技术产业的鼓励和支持是不可少的。高技术产业政策是一种为高技术产业的发展提供良好环境的政府行为,从而使得市场能够有效发挥其作用,达到合理配置资源的目的。自改革开放以来,我国积极制定相关政策以促进高技术产业的发展。2001年我国加入WTO,融入到开放的世界经济体系中,参与国际分工合作,大力发展对外贸易。但不可忽视的是,我国产业政策受到WTO规则相当大的约束,包括高技术产业政策在内,都需要做出相关调整,以与WTO规则相协调,否则容易引发贸易纠纷。贸易摩擦从表面上看是竞争激烈引起的摩擦升级,深层次看是经济发展的外部环境受到约束的加深。我国以发展中国家身份加入WTO,在与世界经济体系的融合有几年的过渡时间,在过渡期内,我国高技术产业在寻求发展机遇的同时需积极调整相关政策,以避免贸易摩擦的发生。随着我国综合实力的增强,我国高技术产业也取得了高速的发展,但是竞争实力并不强,主要由于我国高技术产业的技术创新能力较弱,以往的产业政策着重技术引进、消化吸收,并没有将自主研发上升到战略高度。在适应WTO规则的过程中,以往的“技术引进”、“市场换技术”的思路并不再适用于我国的高技术产业发展,需要上升到自主创新的高度,以增强产业竞争力为目标,制定人才政策、技术政策、财税政策以及投融资政策等促进高技术产业发展。本文根据高技术产业政策文本的分析,对WTO规则下我国高技术产业政策的演变过程进行划分,然后分析我国高技术产业政策的体系构成情况,在此基础上,对我国高技术产业政策的绩效进行评析。针对我国高技术产业发展的现实,提出下一阶段我国高技术产业政策的方向并给出相关政策建议。
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