改革开放以来,随着人均收入水平的提高,城市化发展的不断加快,以及城市人口的不断增加,我国住房建设发展快速,住房制度也随之不断完善,我国的住房公积金制度正是城镇住房制度改革发展中的产物。住房公积金制度建立的初衷就是通过互助性融资解决城镇中低收入家庭买房问题,以保障社会公平,维护社会稳定。但实际情况表明,住房公积金制度在支持中低收入家庭住房消费方面的作用并不明显,甚至进一步拉大了社会群体的收入差距。由此可见,住房公积金制度的公平性问题未给予足够的重视,这将严重制约着这一制度持续、稳定、健康的发展。基于上述问题,本文主要从以下几个方面进行了研究：首先,本文在概述我国住房公积金制度的建立及运行机制的基础上,从公平理论入手,在分析了住房公积金制度公平性的概念、公平性问题的具体表现以及形成原因后,给出了住房公积金制度公平性的界定原则,即保障相关社会成员最基本的生存,实现他们居者有其屋的需求,进而减小社会的两极分化现象,最终实现社会的和谐。其次,本文从公平角度分析了住房公积金制度的供需实现机制,得出影响住房公积金制度公平性的供给因素和需求因素。在此基础上,通过选取影响公积金公平性的供需指标,建立了住房公积金供需关系的监测模型,并以西安市为例进行实证研究,得出结论,住房公积金制度的公平性与住房公积金供需均衡之间存在着互相印证的关系,即只有保障了住房公积金制度的公平性才能真正实现住房公积金的供需均衡,相反地,只有真正实现了住房公积金的供需均衡才能保障住房公积金制度的社会公平。最后,本文通过给出对策建议来保障住房公积金制度供给实现机制和需求实现机制的公平性,最终实现住房公积金制度的社会公平,使住房公积金供需关系维持在一种稳定的均衡状态。