企业政治关联对获得政府补助的影响——基于创业板上市公司的研究

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在世界各国发展过程中,企业政治关联是一种非常普遍的现象。自我国改革开放三十余年来,我国经济取得了举世瞩目的成就。目前,在我国经济正在转型的关键时期。但是由于我国历史文化、人情关系的存在,这些因素都决定了企业非常有必要与政府建立某种“亲密关系”。“关系”在中国社会上是一种非常实用的资源,企业的股东利益最大化目标驱动着企业与政府建立一种特殊的“政治关系”。在国有企业方面,我国政府亲手促成了很多国有企业的“诞生”,因此这些国有企业有建立政治关联的先天优势,因为他们与政府之间拥有着无法割舍的“血缘关系”。对于民营企业而言,自上世纪八十年代掀起的“官员下海”第一波浪潮,到本世纪初的第三波浪潮,促使了民营企业能够更多的接触到政府官员,这就为民营企业与政府建立“亲密关系”提供了契机。  企业积极与政府建立“关系”的原因之一就是它经济上的各种行为都要受到政府部门的监督、指导。目前许多学者发现,当企业寻求与政府建立“关系”成为一种主动性的行为时,这种“关系”可能带来诸多实在的利益。比如,它可以给企业融资开通“绿色通道”、税收方面获得优惠,从而提升企业的业绩和企业的价值。  目前,我国创业板共有498家企业,创业板市值已超过4.1万亿,流通市值也已突破2.3万亿。截止至2014年12月31日,创业板498家上市公司,在2014年一年内获得的政府补助金额合计为451,478.6257万元,平均每家创业板上市公司获得906.6万元。在2013年,创业板上市公司获得政府补助共计382,753.0384万元,平均每家创业板上市公司获得768.6万元。在2012年,创业板上市公司获得政府补助共计52,479.5909万元,平均每家创业板上市公司获得707.8万元。创业板上市公司几乎每家公司都有政府补助,补贴力度之大,补贴范围之广,令人震惊。那么,政府补助的发放到底受什么因素的影响呢,企业与政府之间的“关系”影响政府补助的发放吗,这就是本文要研究的问题。  本文的研究内容分为七章,各章内容如下:  第一章为引言。在本章阐释了研究背景及问题的提出,对本文的研究内容及框架进行阐述,以及明确了本文的研究意义和创新点。  第二章为文献综述。通过对国内外文献进行搜集与整理,阐述了政治关联的动机与影响;整理了政府补助的影响因素,政府补助的社会效应以及政府补助对企业的影响;最后点明了政治关联与政府补助之间可能存在的关系。  第三章为理论基础及制度背景。在这一章里,为了更好地揭示高管政治关联与政府补助之间的相关性,我们引入寻租理论与利益相关者理论,根据国有企业和民营企业政治关联方面不同的制度背景以及我国政府补助的制度背景。以这些理论为基础,背景为依据,更好的研究我国创业板上市企业政治关联与政府补助之间存在的关系。  第四章为研究假设,在之前的文献综述、理论基础及制度背景的分析下,我们提出假设:H1:对于创业板上市企业,企业的政治关联越强,获得的政府补助越多;H2:在地方政府干预程度强的地区,企业政治关联有利于获得更多的政府补助;H3:在财政富余的地区,企业政治关联有利于获得更多的政府补助。  第五章为研究设计。本章内容主要是数据来源及变量描述、模型的选取。本文选取深圳证券交易所创业板2012-2014年上市的企业为研究对象,同时按照以下原则进行筛选样本数据:(1)删除当年未披露会计报表的企业;(2)剔除数据不全的企业。最后得到280家样本企业,三年共840个样本数据。  本文中所指的政府补助主要是指公司在年报中披露的政府补助的金额,政府补助的金额来自于披露的财务报表数据(与Wind数据库政府补助一致)。  本文的数据来源主要集中在CSMAR数据库的上市公司研究系列、上市公司财务报表、企业治理模块、及国家统计局网站。对于本文所提到的高管人员主要是指董事、监事、高级管理人员。本文所采集高管政治关联的个人资料主要来中国上市公司人物特征研究中董监高个人特征文件。  第六章为实证检验结果。本文经研究得出的主要结论如下:对于创业板上市公司而言,企业政治关联程度越强,获得的政府补助越多,这与国内外研究政治关联与政府补助之间关系的文章得出的结论基本一致;在地方政府干预程度强的地区,企业政治关联有利于获得更多的政府补助,说明了企业政治关联与政府补助的关系受政府干预程度的制约,在政府干预程度强的地区,企业进行“寻租”的机会比较大,企业通过政治关联有利于获得更多的政府补助;在财政富余的地区,企业政治关联有利于获得更多的政府补助,说明了企业政治关联与政府补助的关系受地区财政富余程度的制约,在财政富余的地区,政府才有能力对企业进行政府补助,企业政治关联才有利于获得更多的政府补助。  第七章为研究局限及展望。在这一部分指出了本篇文章写作过程中的局限性及对未来研究的展望。  本文章的具有一定的创新性,本篇文章的创新主要体现在以下几个点:  从研究的对象来看,本篇文章的选择以创业板上市企业研究对象比较新颖。由于创业板开通时间较晚,性质特殊,国内外学者对创业板研究较少,尤其是创业板上市公司获得的政府补助金额巨大,而对创业板上市公司获得政府补助影响因素研究非常少,那么国内外学者对获得政府补助影响因素的研究是否适用于创业板上市公司?因此,我们以创业板上市公司为研究对象,主要研究企业政治关联对获得政府补助的影响。  从研究方法来看,前人研究获得政府补助的影响因素时,主要考虑企业自身内部因素或者外部环境等因素。我们借鉴前人研究,确定研究创业板上市公司政治关联对政府补助的影响,同时引入地方政府干预程度、地区财政富余程度等因素,分析政府干预程度、财政富余程度等因素如何影响政治关联与政府补助之间的关系。  本文结合了我国特殊的制度背景,借鉴前人的研究,提出新的思路。系统的分析了创业板上市公司企业政治关联对获得政府补助的影响,同时引入政府干预程度、财政富余程度等因素,深入的分析它们如何影响政治关联与政府补助的关系,进一步明确了企业获得政府补助的影响因素。  本文的研究意义主要表现在以下几个方面:  1.自上世纪八十年代以来,“政治关联”逐渐成为世界范围内研究的热点问题。本篇文章以我国特殊的制度背景为依托,以创业板上市企业作为研究对象,研究政治关联对于其获得政府补助的影响,并进一步分析地方政府干预程度、地区财政富余程度对政治关联与政府补助之间关系的影响。这些研究有利于丰富政治关联与政府补助方面的文献,为我国政治关联与政府补助关系提供新的理论证据,拓展研究的视野。  2.我国处于经济转型的重要时期,中共十八大报告继续强调:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。政府补助作为政府进行二次分配的手段之一,再分配要更加注重公平,这方面国内外学者研究的相对较少。由于政府补助是政府进行“二次分配”的重要手段,优化整个社会资源配置的重要方法,更是对企业的生存与发展的一种推动。由于我国特殊的制度背景,“人情关系”的存在,政府补助的发放必然受到影响。那么创业板上市公司作为我国新兴的上市板块,是以“高新技术”企业聚集而著称,企业发展潜力巨大,这一模块的政府补助是否能够逃脱“人情关系”的影响?政府补助对于创业板上市公司是否做到了“二次分配注重公平”?  3.通过本篇文章分析,我们能够明确的现实意义有:对于创业板上市公司而言,企业政治关联程度越强,获得的政府补助越多,这与国内外研究政治关联与政府补助之间关系的文章得出的结论基本一致;在地方政府干预程度强的地区,企业政治关联有利于获得更多的政府补助,说明了企业政治关联与政府补助的关系受政府干预程度的制约,在政府干预程度强的地区,企业进行“寻租”的机会比较大,企业通过政治关联有利于获得更多的政府补助;在财政富余的地区,企业政治关联有利于获得更多的政府补助,说明了企业政治关联与政府补助的关系受地区财政富余程度的制约,在财政富余的地区,政府才有能力对企业进行政府补助,企业政治关联才有利于获得更多的政府补助。
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