广东省基本公共服务均等化绩效评价指标体系实证研究

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广东正处于加快发展的关键时期。推动基本公共服务均等化,具有促进社会公平正义、调动民众生产积极性、平衡区域发展、调节收入分配、稳定和发展经济的积极作用。基本公共服务均等化绩效考评是推动基本公共服务均等化的基本手段。均等化的评价应逐步由以“投入为主”转变为以“绩效为主”,这一转变对广东省乃至我国基本公共服务均等化建设具有重要的政策引导作用。目前,基本公共服务均等化的实施、管理控制和投入管理方面仍处于初始化阶段,存在着诸多薄弱环节,均等化相关的评价制度也相对缺失,而这些正是影响基本公共服务均等化成败的关键要素。以“以绩效为核心”均等化评价,需要掌握科学的思想方法,建立合理的指标体系。本文根据《广东省基本公共服务均等化规划纲要》,在均等化绩效评价原有的绩效考评方案及评价体系的基础上,通过咨询调查,优化原有的绩效考评的指标体系,科学赋予指标权重,合理地设定评分标准,以建立起一套完整的基本公共服务均等化评价管理体系与制度。本文第一章(导论)介绍了国内外绩效评价的组织绩效测量方法及其在行政机构的应用模式,论述了广东省实行基本公共服务均等化对于广东省转变经济发展模式的重要性,进而阐述了对基本公共服务均等化进行绩效评价的意义;第二章介绍了本文的研究起点,对广东省基本公共服务均等化绩效评价的原有考评体系进行评析,指出其合理性,指出其问题和缺陷,强调完善该体系的重要性和必要性;第三章为专家咨询调查及设计方案,针对本文个案设计专家咨询方案,并将其付诸实践,以获取相应数据依据,最后对专家咨询问卷及其数据进行检验;第四章为专家咨询调查中获得的数据信息,作为构建完善的基本公共服务均等化绩效评价体系的科学依据;第五章在专家咨询数据的基础上确立本文最终的指标体系,对原有考评指标体系的指标进行权重分配,同时设定指标评分标准。
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