过去粗放式的发展,虽然使人民的物质生活水平得到极大提升,但对生态环境造成了不可逆的破坏;另一方面,随着生活水平提高,人们对生态环境的质量要求更高,然而当前生态环境状况难以满足社会公众对美好生态环境的需求。气候变化、大气污染等是制约我国经济高质量发展的重要因素,因此习近平总书记提出重要的“两山论”,将生态文明建设放在突出地位。本文将全要素碳生产率作为衡量地区经济增长、资源节约、环境友好的指标,分析判断各地区采取的环境规制政策对提升全要素碳生产率的影响效果,探索并完善以生态效率为导向的环境规制政策。论文选题与新时代五大发展理念中的创新、协调、绿色发展的理念相契合,对建设人与自然和谐共生的“美丽中国”具有重要的现实意义。此外,本文的创新之处在于:将重污染产业的转移纳入分析框架,系统剖析了环境规制对全要素碳生产率的作用路径,在一定程度上拓展了现有研究成果。在实证研究部分采用空间面板模型,考虑了环境规制和全要素碳生产率的空间相关性,得出的结果更加准确、全面。基于以上研究目的,本文的研究内容和主要结论如下:第一部分为理论部分,对全要素碳生产率和环境规制的相关理论进行了梳理,对已有文献进行回顾,进一步分析环境规制对全要素碳生产率的影响机理,提出环境规制引致重污染企业向外转移进而对本地和邻地的全要素碳生产率产生影响。第二部分为测算中国全要素碳生产率,并进行现状分析。采用2004-2017年间30个省、直辖市、自治区的面板数据,运用SBM模型和Malmquist-Luenberger指数法测算全要素碳生产率并对其进行分解。测算结果显示:中国全要素碳生产率总体波动幅度较大,2005年-2011年呈波动上升趋势,2012年-2013年明显下降,2014年之后稳定增长。分区域来看,各地区全要素碳生产率的增长速度由高到低依次为东部、西部和中部地区。对中国全要素碳生产率进行分解发现:中国全要素碳生产率的变动主要来自于技术效率的变化,技术进步的变化对中国全要素碳生产率的作用不明显。第三部分为实证检验环境规制是否引致重污染企业向外转移进而对本地和邻地的全要素碳生产率产生影响。通过建立空间面板模型,分别以全要素碳生产率和重污染产业转移为被解释变量,模型估计结果表明:1.环境规制对本地和邻地的全要素碳生产率存在显著的抑制作用,且环境规制的效果具有滞后性;2.环境规制引致重污染企业向周边地区转移,不同地区环境规制强度存在差异,企业面临的污染成本也不同,在追求利润最大化的过程中,重污染产业最终选择向周边污染成本更低的地区流动;3.环境规制会影响本地区的重污染企业向邻地转移,抑制重污染产业承接地的绿色经济发展,进一步拉低重污染产业承接地的全要素碳生产率。根据实证结果,本文主要提出以下政策建议:(1).推进技术进步,升级产业结构;(2).制定差异化政策,严格环境执法;(3).提高法规落实效率,降低政策时滞;(4).区域互联互通,加强环境规制协调机制。