非法集资犯罪案件利害关系人财产司法保护问题研究

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当前,非法集资犯罪案件频发,由于该类案件本身法律关系复杂,受害人数量多,涉案财物范围广,加之涉案财物处置程序的不合理、不合法等原因,致使利害关系人的财产与涉案财物发生混同、交叉,错误地被当作非法集资涉案财物处置。但利害关系人无法通过现有的程序安排,有效维护自身的财产,因此需要重新检视非法集资犯罪案件涉案财物处置程序,合理、合法地保护利害关系人的财产。文章除绪论和结语外分为三个部分展开论述:第一部分描述了非法集资犯罪案件利害关系人财产司法保护的现状。在公安机关对涉案财物采取强制性措施时,未对涉案财物复杂的法律属性进行甄别,对其范围作扩大化理解,忽视了可能出现利害关系人的财产与涉案财物混同、交叉的情况,致使利害关系人的财产被当作涉案财物进行处置。在此基础上,公安机关对部分涉案财物采取的先行处置行为取代了司法处置,发挥着终局性作用,极有可能损害案件利害关系人的财产性利益。而司法实践中对案件被害人范围作模糊化处理的方式,不恰当地将利害关系人囊括其中。这一程序安排,使得利害关系人丧失了其独立的诉讼利益,缺乏合适的诉讼权利,无法在刑事诉讼程序中表达诉求,进而导致其财产受到侵害。第二部分对导致利害关系人财产保护不足的原因进行了分析。在当前非法集资犯罪案件涉案财物处置过程中,主导者是政府工作组,发挥处置实效的阶段多在刑事庭审之前,司法程序规制效能的缺失是导致涉案财物处置结果决于庭外的主要原因。而涉案财物处置结果恰是利害关系人财产之所系,在传统的刑事诉讼程序中,关于“人”的审理——定罪量刑问题是程序重点,关于“物”的审理——涉案财物处置为庭审所忽视。庭审既不主动对公安机关的先行处置行为进行司法监督,又几乎不对进入庭审中的涉案财物权属关系开展详尽的法庭调查,通常只对涉案财物作出概括性的裁判,这样的程序安排进一步导致了对利害关系人财产保护的忽视。加之利害关系人在刑事诉讼中并无恰当的诉讼地位,也就不享有维护自身权益的诉讼权利,使得利害关系人财产保护不足的情况进一步加剧。第三部分提出了非法集资犯罪案件保护利害关系人财产程序完善构想。首先为程序完善梳理了新的理念,针对公安机关的先行处置行为,设定了相应的司法程序规制方案。然后对利害关系人参与诉讼阶段涉案财物处置程序的方式、阶段都予以了明确,奠定了利害关系人实质参与刑事庭审的基础。考虑到非法集资犯罪案件的特殊性和刑事诉讼程序的特点,明确了利害关系人应当以有独立请求权的第三人这一身份参与到涉案财物处置程序中,可以在该程序的各个阶段行使诉讼权利,并得到相应的权利救济。
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